最重要的事情，按照戚继光的战法，官家要步骑并用，大军出塞，骑兵主要负责压缩土蛮部的活动空间，为官军大军进剿提供方便。
两人自然是争执不下，李成梁认为戚继光的计划根本不可行，土蛮八部，号称六万精骑，在辽东、蒙古占据广阔的住牧地，还有兀良哈部与之联手，官军主力是步卒，怎么可能能够将土蛮部实施包围歼灭的办法。
戚继光认为蒙古人虽然拥有大量的马匹，但是其部落中也有大量的老弱，这些老弱是跑不快的，而且官军从未到过此地，蒙古人未必会警惕，大明和土默特部联手，先将土蛮部向蒙古逃窜的路线给堵住，官军主力再从辽东出发，聚歼土蛮。
李成梁当然不同意的这样的方案，他原本的想法就是以骑兵从大宁镇出发远出捣巢，而按照戚继光的计划，他李成梁就成了配角，这是李成梁所不能接受的，李成梁很清楚，不管此战胜负，可能都是朝廷在北边十年未有之大战，战胜了自然能够消除东北的边患，朝廷能够消停一段时间，而要是战败，朝廷恐怕也很难短时间内再次组织起这么庞大的力量征讨北虏，这点李成梁和戚继光都是很清楚的，所以这一战的主帅，对于他们两人来说都是至关重要的，他们年纪都不小了，这一仗基本上就是他们的最后一战了，所以谁都想担任这个征虏大将军。
两人之间的冲突极大，谁也说服不了谁，而本该对此事作出了裁决的朱载坖现在却在西苑之中，轻易不得打扰，但是关系到朝廷征虏大事，练兵军务处还是要上奏朱载坖，请朱载坖圣裁。
朱载坖收到了奏疏之后，并没有立即决定，而是命令内廷打扫无逸殿，将原本嘉靖朝用作商量国事的无逸殿重新打扫出来，然后命令准备辽东等地的舆图、沙盘等物，准备停当之后，朱载坖才命令蓬莱侯戚继光、玄菟侯李成梁、首辅张居正、东阁大学士罗万化、户部尚书王国光、总督仓场杨俊民、兵部尚书徐渭和刚刚赶回京师的兵部尚书巡视九边王崇古等重臣们进入西苑，到无逸殿议事。
等到重臣们赶到之后，朱载坖从玉熙宫前往无逸殿，臣子们行礼之后，朱载坖直接命令戚继光和李成梁分别陈述自己的方略，李成梁的方略胜在简单，按照李成梁的计划，官家只需出动精骑六万和土默特部联手，出大宁直捣土蛮部，如果运气好的能
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