同时朱载坖还多次催促王国光等人，尽快将工商赋税的则例制定好，准备经廷议之后予以公布实施。在朱载坖的多次催促和与这些臣子们的商议之后，大明的工商赋税则例草案终于出炉，按照王国光、庞尚鹏、沈季文等人所制定的这份工商赋税则例，对于大明的工商行业，除了现行的海关关税仍旧保留之外。
朝廷将原本的钞关赋税改为流通税，对其加以定义，当商品从生产地到消费地的转移过程中，只要发生销售行为，就需要缴纳流通税。而钞关也就是朝廷对这些商品进行赋税征收和检查的地方，所有的工商产品，在进行交易的时候，都要按照朝廷所规定的税率缴纳赋税。
商户可以在地方直接向地方州县的课税司局缴纳赋税，也可以在钞关过关的时候缴纳流通税，但是流通税是针对每次交易都要征收的，所以纳税人和货物的实际持有人必须是向吻合的，要是被朝廷发现是不吻合的，就要以偷税论处。
其次是营业税，就是针对工商行业的营业额征税的，对于小的商户，当然可以采取固定税额，但是对于大商人和工场，要根据其营业额征收相应的赋税，同时营业税和流通税进行比较，也可以尽可能的减少偷税漏税行为的发生。
最重要的就是专卖禁榷税，也就是对于朝廷要管制的相应物资或者行业，还有专门的赋税，如酒、盐、糖、茶叶、硝石、硫磺等禁榷物资，有专门的赋税，相关的税率由户部和税务总署负责制定。
除此之外还有财产税，对于那些占有超额房屋、产业的大商人，朝廷也要征收赋税，同时在这次所制定的则例中，还规定了资源税，对于朝廷官营工场暂时不愿开发的中小矿产，准允地方去开采，同时缴纳相应的赋税，同时将耕地转化为住房或者工商用地，也要缴纳相应的赋税。
朱载坖将王国光等人的所拟定的工商赋税予以公布，同时对于大明的赋税制度予以改革，朱载坖明诏宣布实施分税制，朝廷和地方州县要在赋税上进行分配，这点当即引起了朝廷和地方的激烈争论，各地的地方督抚乃至州县官员们和朝廷开始激烈的争辩起来的，所争的无非就是这个分税制怎么实施罢了。
地方官员们当然是大肆哭穷，声称现在地方财政困窘，百事难举，朝廷应该将大部分的工商税收交给地方，支持地方官府的建设，而朝廷则是主张加强
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