况，基层官员掌握刑名、赋税等核心权力，滥用权力导致百姓家破人亡的现象比比皆是，即便是富商巨贾，资财千万，但在皇帝和官员的重重劝捐和劝募下，也不免在经营了1-2代之后，举步维艰。甚至陷入破产的危机中。
尤其是工场这样的重资产，一旦投入就根本无法迁移，而朝廷的官员是随时可能调换的，谁也不敢保证下一个县令知府就是青天大老爷，在这种情况下，商人的资本得不到有效的保护，必然就不敢扩大生产，为什么徐家、申家敢在东南开办工场，因为徐阶、申时行等人的名头，足以荫蔽子孙数代，而且他们的子弟也多有在官场中的，可以为自己的家族资产提供保护，而一般的商人是很难有这个条件的。