尚鹏认为，要调节内商与边商的矛盾，最重要的还是有官府出面制定一个边商河内商都能接受的引价，庞尚鹏认为，应当在了解报中和守支的花费，资本若干，浮费若干，又各自得利若干，然后将边商所持盐引定为三等，同时将边商和内商盐引交易纳入朝廷的监管中。
庞尚鹏向张居正建议道：“阁老，以后边商仓钞已到，而内商执拗留难，许边商送运司，照数给价，以便即日回边。凡有引目在官，内商依原价承买。”
这样相当于朝廷亲自下场，维持引价，庞尚鹏这样做的目的很简单，就是要保证盐引价格没有大幅度的波动，只要引价平稳，朝廷的盐引才能卖得出去，朝廷的盐税才能有保障。
当然仅仅如此远远不能解决当前的盐政问题。
张居正说道：“而今盐政，最大的问题是盐引壅塞，少南一位应当如何解决。”
对于这个问题，庞尚鹏也思考过，主要是两个办法，第一就是减少引目，庞尚鹏认为，将盐引分为十分，七分常股，照常开中，三分存积，暂行停止。减少三成盐引的销售，将之前滥发的盐引消化掉之后，再提增发盐引的事情。
还有就是实施小盐法，按照之前的正盐、余盐搭售制度，正盐一引285斤，余盐265斤，在过去实行余盐带销制“以一带二”的时期，曾将余盐减少65斤，后又实行余盐对搭制即“以一带一”，余盐又恢复到了265斤，再加上正盐285斤，是故商人中淮盐一引共支盐550斤。
庞尚鹏认为，盐斤数目太大，不利于盐引的流通，庞尚鹏建议，将余盐减去65斤，即余盐一引200斤，这样的话，能搭带三斤正盐的余盐，就可以搭带四斤正盐了。当然了，减少了盐的数量，也要减少盐引的价格，商人来说，虽说每引掣盐少减，但银价亦减，并不吃亏。而庞尚鹏要的则是引目疏通，使守支期短，快速消化掉之前滥发的盐引。
庞尚鹏对张居正说道：“阁老，天下之法，固未有全利而无害者，惟较其利害之轻重，择利多害少者为之，在善于调停而已。”
张居正问道：“少南以为，怎么个调停法？”
庞尚鹏说道：“阁老，凡能宽一分使商人、灶丁受一分之赐，莫不极力为之，所为者，令商人稍有盈余，乃为通商足边之长策。”
张居正思虑的一会之后，才说道：“少南可将
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