森、原户部尚书刘体乾等致仕、守制的阁部重臣，都被任命为顾问咨询大臣。
朱载坖和内阁商量之后，对于朝廷大事，无论是在京师还是在地方的顾问咨询大臣，都可以向朱载坖上密疏言事，对于朝廷的大政方针，朱载坖也会派遣锦衣亲军向这些顾问咨询大臣们征求意见，他们可以通过奏疏影响朱载坖的决策，有关重要的人事任命、和战大事等，朱载坖也要征求顾问咨询大臣们。
说白了，就是朱载坖将内阁制度化了之后，为了避免内阁权力过重，利用在野重臣来制衡在朝的阁部重臣，让他们发挥余热，即便是在阁臣斗争中失败的人，朱载坖仍旧可以将其安置在顾问咨询会议中，发挥其政治影响力，对在任的内阁辅臣，构成制约，在朝和在野的力量都要平衡才行。