陷，大明朝廷里的不少有识之士早就已经看出来了，非进士不入翰林，非翰林不入内阁，虽然保证了阁臣的最低素质，也使得阁臣日渐务虚，行政能力下降的很快，因为很多阁臣缺乏对于地方行政的了解，他们从中进士之后，就一直在翰林院工作，一般就是在翰林院迁转到头之后，直接六部侍郎或者各寺正卿、副都御使做起，然后争取从尚书或者吏部、礼部左侍郎的位置上入阁。
虽然大部分的阁臣都是搞政治的高手，但是他们缺乏对于基层的了解，同时阁臣与部院大臣之间也是矛盾重重，导致朝廷的行政效率低下，决策失误，互相攻讦不断，而一些有行政能力，熟悉地方情况的官员，却因为殿试成绩不好或者没有通过朝考，丧失了入阁的机会，在朱载坖看来，这是及其不公平的。