“其次是各部门、各乡镇所属的正科或副科事业单位。按照每个单位最多保留一个下属事业单位、职能相近的一律合并的原则。事业单位总数从167个缩减至32个,其中一类的单位缩减幅度远远高于二类。具体名单已经在材料中,我就不一一念了。”
“六是教育系统改革。这部分的机构减少总数已经在事业单位改革之中,但县教育局和县人社局共同做了个具体的改革子方案。全县现有公办的各级各类学校61所,除去高中、职专、初中以及特殊学校不动,剩下的学校是51所。按照城区公办的小学就近撤销合并三分之一,幼儿园撤销合并一半,乡镇只保留一所小学和不超过两所幼儿园的原则,当然,有些村级教学点确有必要保留的暂不调整。经过调整,由51所缩减至24所。改革后,公办学校总数为34所,缩减率为44%。”
满长安的介绍中有几个方面需要注意。
一是有些单位确实不能改,即便它毫无存在感了。统计局便是其中之一,因为《统计法》规定了它必须单列,你未经全国人大常委会批准,把它给改了,那就是违法。
二是有些单位确实不好改。比方说财政局,一个发钱的单位,跟谁合并,那一块的工作就沾光。比方说审计局,把它合并了,将会影响审计工作的独立性和纯正性。
三是为什么要强调事业单位一类比二类幅度高?因为这才是检验你的魄力。所谓公益一类二类,简单说就是一个是全额拨款、一个是差额拨款允许自收自支。比方说很多医院,便是二类,收费也是医院维持运转的经费来源之一。这些年,二类单位被推向市场,转为国企的新闻很多,毕竟是二类单位,财政饭有吃,但吃不饱、也吃不香,所以阻力不会太大。但一类单位就是靠财政饭过日子,除此之外,单位赚再多钱,也是收归国库,与单位和职工没啥关系。
按照这个方案,朗新在绝大多数方面已经超过了浮曲县。首先是党政群团机构数量,从51个缩减至31个,减少了20个。这方面浮曲县是从38个缩减至22个,减少16个。虽然从缩减比例来说,仍然比不上浮曲县。但现实情况不同,人家本来就机构少,人口也比朗新少了好几万。能在减少机构总数上超过浮曲,也是一种成绩。
其次是事业单位改革,朗新从177个缩减
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