在西平，市委办对领导的批阅文件夹，是有专门分类管理的，一般有红色、蓝色、黑色三种。
蓝色是一些常规文件，主要是公对公，有上级、平级、下级的各类文件。
黑色则是下级呈报上来的，公对私的非正式请示报告。比方说某个县的重大事项，并不需要市委名义回文。出于尊重或拿不准或者其他什么理由，会直接向王定平本人行文请示。
红色则是机密文件。一般是上级单位发来的重要敏感文件。这类文件非常讲究，会确定知悉范围，所以用红色文件件醒目，以示区别，告诉其他人，不要轻易触碰，否则必然违规。比方说中组部发的某些干部交流专项方案，可能会标注“该文件知悉范围严格控制在厅局级领导干部”，那其他人就绝不能查阅，只能通过某些小道打听。
见王定平递来红色文件夹，林方政内心“咚”的一下，看来十之八九是上面来事了。
再没有通过正式机要途径发给林方政前，林方政按规矩是不该看的。但现在王定平既然主动给自己了，那就看吧。
里面一共两份文件。
第一份是省纪委发来的，标题为：关于移交西平交通运输领域有关腐败问题线索的函。顶部还有胡文冠和乌汉天的批示，胡文冠的批示是：请省纪委、西平市委迅速办理。乌汉天的批示则是：触目惊心，西平方面必须严肃对待，一查到底，连根拔起！省纪委保持密切跟进！
函件内容是根据某家工程建设公司的实名举报，并附上了长达10页的举报线索证据材料。
林方政迅速阅读了举报材料，顿时惊出一身冷汗，确实是触目惊心。
材料很长，总结起来大概就是副市长刘雄、市交通局局长何达、城投集团董事长周波、公路运输集团董事长牛经国以及几个区县的副县长、交通局长等人，甚至包括部分乡镇领导干部，列举名单累计多达16人之多。这些人长达九年把持省道、城市主干道的工程项目、城市环路、省道公路这些主要道路建设，几乎将拆迁、土方、清运、绿化、照明、广告，甚至是公共交通线路、公交站牌等全部项目，以各种分转包、围猎招标、假投标等方式交给了他们的亲属，从中非法牟利6个亿以上。
不但如此，举报材料中一项项列出了这些官员在其中扮演的角色，什么时候打的招呼，什么时候吃的饭，什么时候去
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