示竟仿照高祖刘邦的"约法三章"格式，写着："杀人者死，伤人及盗抵罪，扰民者惩。"
"刘将军说，要恢复高祖时的法度。"守军语气中带着自豪。
车队缓缓穿过闹市，周士注意到更多细节：一队巡逻士兵帮老妇人提着水桶送回家；两个军官正在调解商户间的纠纷；甚至有士兵在用随身干粮喂街边的野狗。市场上物资丰富，价格平稳，完全不像战乱时期常见的萧条景象。
"听说刘将军入城时，百姓都躲在家里不敢出来。"守军继续介绍，"结果第二天就有人偷偷开门张望，发现当兵的都在街头露宿，连百姓家门口的石阶都不肯坐。第三天，市场就自发开张了。"
周士点点头，心中对刘秀的治军之能更加佩服。车队行至县衙前，这里原是广阿县府，现在成了刘秀的临时指挥所。与想象中戒备森严不同，衙门前只有四名守卫，百姓有冤情可以直接击鼓鸣冤。
"周将军！"一个熟悉的声音从衙门内传出。周士抬头，只见刘秀一身素色布衣，腰间只悬着一柄普通佩剑，正大步迎出来。这位在战场上令敌人闻风丧胆的将军，此刻看起来更像一个儒雅的文士。
周士连忙下马行礼："末将奉邓太守之命，押运军需物资前来支援。"
刘秀亲手扶起他，笑道："一路辛苦。走，进去说话。"他转头吩咐副将，"派人清点物资，按册接收，不得有误。"