比如从前的巨鹿国，就曾因为白熊王肆虐吃人而大乱。
因此，苍晏各地都要自组卫队巡视乡县。
实则许多保乡团和巡卫军是按照后备军的标准打造的，训练强度很大，甚至教习战技和阵法。如遇战事，他们换一身装束就能变作军队。乡民加入保乡团或在夏冬农闲时入役训练，可以抵减后续的亩税，并且在购买特定物资时享有一点折扣。
苍晏国颁布的条令可说琳琅满目，看起来让人应接不暇，但那是国家太大、事务太多之故，摊到具体门类上其实限制很少。
与民休养生息，多半是粗放式管理。
须知限制越少，人们发挥越好。
“收一收你们想要管东管西的心，收一收你们没事就外放的官威。”贺灵川就对众臣反复强调，治大国如烹小鲜，勤看少动，顺其自然。
苍晏疆域过分辽阔，尽管各级官政初立都走精兵简政的路线，但国家既然让利于民，手里就会缺钱，国库就会亏空。
供养军队要钱，开拓垦荒要钱，兴修水利道路要钱，支付各级官员薪俸也要钱。那钱从哪来？
苍晏还没立国之前，闪金平原上的资源和名优特产就能通过仰善商会卖去外地，如今牟雅两国打仗，战备物资就买得更勤了。
对内，苍晏又把主意打到世家望族头上，就他们的囤备最多。
不采用劫掠打杀，还有一个办法可以让他们心甘情愿拿出钱粮，那就是“借”。
苍晏国以“国赀引”换取他们手中钱粮，这张引条就是加盖了青鸿宝印的借券，年利六分，三年后兑换。
这是以龙神威望、国家信用背书，在目前二者皆是高信用度的环境下，世族富绅比较安心。
此外，先前龙神战争期间，龙神军占领区域的拓荒大生产已经率先开始，至立国时已经有三四轮收成，出粮和储备都比较稳定，可用于暂时维稳。
最后就是苍晏国通过仰善群岛，大量进口粮食。
百列作为牟国的原供粮区之一，在这特殊阶段也集中向苍晏大量供粮。鹿家的族老们也尽一切努力，甚至向北边诸国贷粮。
苍晏初期发放给地方官员的薪俸，包括了糠米、布匹、柴炭、调味料、草鞋、草药、瓜果、地方特产等等，主打什么能抵钱就发什么，反正地方财政上没有钱，大家一起勒紧裤腰带。这种捉襟见肘，一直到立国五个月后才开始好转。
更细致的手段，就不
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