第二部部长冈本清福少将，在富永恭次介绍完之后，补充说了一句。他第二部是专门负责情报、宣传、谋略和形势判断的，所有也会获得前线的相关报告。
“我想知道的是，就算牟田口廉也在两个月时间内拿下了英帕尔，成功夺取了英国人在那里的弹药和物资补给，接下来他又会怎么做呢？”参谋次长田边盛武这时又抛出一个问题。
“是打算继续攻击还是进行防守？想要进攻，和支那差不多大的印度次大陆，两万余帝国勇士够吗？如果是防御，仅仅凭借两万多人，就能守住英帕尔吗？最后的结果还是需要帝国调派兵力，这与我们的初衷大大的不同啊！”
面对参谋次长的问话，富永恭次和冈本清福几人都不说话，其实他们都有一个想法，帝国在中国战场投入了巨大的兵力，目前双方还在拉锯，与其这样，还不如调兵去更容易打的印度，也许只要再增加四五个师团就够了。
不过这话只能在心里想想，是千万不敢、也不能说出来的，谁都知道新的内阁首相东条英机是绝对不会同意从中国战场撤兵的，太平洋方面想要几个师团，都得和这位讨价还价好一阵子才行。
“这件事现在就不要再说了，既然牟田口廉也已经展开行动了，且取得了不错的成绩，那我们就要设法全力支持。”参谋总长说话了，这才免去众人的尴尬。
“第四师团不是从菲律宾回国休整了吗，我看就让第四师团休整完毕以后去到印度作战。另外等下我准备跟陆军东条大臣谈一谈，印度方面应该成立一个军级作战单位了，就让牟田口廉也担任司令官，至于上面番号，你们回去想一些，等我和陆军大臣商讨完毕就发公告。”
听到参谋总长的话，众人心头又是一紧，自从太平洋战争开打以来，陆有关方面军的番号可是增加了不少，仅仅缅甸就不但有一个缅甸方面军，还有一个十五军，现在又要升牟田口廉也的官，还得给他配一个军的番号，看来参谋总长对这位期望很大呀！
六月十七日下午，大本营发出通告，在缅甸成立第二十八军，司令官牟田口廉也中将，下辖第四师团、第十八师团、第一一六师团（由坡田支队改编）和七十二师团（由五十五师团和三十三师团各一部改编）等四个师团。
牟田口廉也是在十七日上午就接到组建二十八军，由他担任司令官电报
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