在东条英机等日本高层看来，大东亚共荣圈，是日本为了全亚洲人民的幸福，赶走白人统治，实现亚洲自由的最好策略。缅甸等东南亚地区，一直被英法美等西方列强殖民，日本提出的“大东亚新秩序”，就是赶走西方列强，在这些地区建立自给自足的“东亚安定圈”。
东条英机认为，刚刚独立不久的缅甸，如今却再次遭受来自英国那蛮横无理的进攻！这一事实清晰地揭示出一个残酷的真相：西方列强们压根儿就未曾将亚洲国家所渴望的独立与自由真正放在眼中！他们只在乎自身利益的扩张与掠夺，对其他地区人民的诉求视若无睹。
在这样时局下，亚洲各国必须深刻认识到唯有依靠自己团结起来共同奋斗，才有可能拯救自身于水火之中。尽管日本曾经与缅甸之间产生过一些不太友好的过往事件，但那些都已成为历史的尘埃。
毕竟，日本与缅甸同属亚洲大家庭中的一员，面对西方列强的欺压，理应摒弃前嫌、携手合作。如果缅甸方面答应，日本可以将泰国西部靠近缅甸的清迈地区划给缅甸。且在战争结束后，将马来半岛泰国的部分领土也全部交由缅甸管理。
有这样的领土诱惑，加上建立大东亚共荣圈，亚洲人自己管理亚洲的政治引导，东条认为好处足够大，所以，他派出了自己的心腹，国务相和企划院总裁铃木贞一秘密前往曼德勒，会见缅甸元首，希望两国建立外交关系，缅甸加入轴心国阵营，共同反对英美西方国家。
日本内阁中的“国务相”，是指在内阁中协助首相及其他大臣处理政务的官员。他们通常被称为“大臣”或“相”，在内阁中扮演着重要的辅助角色。而内阁企划院总裁，则是负责制定和实施国家战略计划，包括军事和经济的总体规划，是专门负责在战争期间进行经济动员的中央组织。
铃木贞一是一个狂热的扩张主义者和法西斯分子，这家伙在领导日本进行战争动员、发动侵华战争等方面起过重要作用。他虽然不处于决策人的地位，但由于他热衷于政治活动，并富于谋略，善用权术，因此深受天皇的信赖和宠爱。
所以，无论是日本国内发生的重大政治事件或对重大问题进行决策，还是在国外日本挑起侵略战争的地方，几乎到处可以看到他的身影，因此，西方国家的新闻记者称呼他为“到处活跃的铃木”。
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