是下沉基层、摸排群众急难愁盼问题，梳理城市民生短板，精准整改落实，切实提升市民生活幸福感与获得感。
按照最初的工作部署，各职能部门需要深入辖区街道、社区、老旧小区、城乡结合部，实地走访调研，全面摸排供水、供电、市容、住建、交通等领域存在的真实民生隐患、群众投诉难题、长期遗留的民生短板，如实记录、详细填报、分类汇总，最终形成问题清单、整改清单、责任清单，闭环推进民生问题整改落地。
任务部署之初，市委专门召开专题会议，主要领导亲自调度，要求各部门摒弃形式主义、杜绝敷衍应付，坚持实事求是，直面问题，不回避矛盾，不遮掩短板，真正把群众的烦心事摸清楚、解决好。
会议上层层强调、字字严肃，看似要动真格、出实效，一度让各个职能部门绷紧了神经，准备扎实推进排查工作。
可官场生态的微妙之处，从来不在纸面的文件要求，不在公开的会议讲话，而在层层传递的私下意图、心照不宣的默契规则。
市长张敬山对民生排查工作有不同意见：排查工作不必较真，不用深挖深层次、顽固性、影响恶劣的民生难题，更不能将一些长期存在、牵扯多方、难以快速解决的遗留问题、体制性短板填报上去。
各部门只需挑选一些鸡毛蒜皮、无关痛痒、随时可以整改、不会牵扯任何责任、不会暴露工作漏洞的细碎小事填充清单即可，核心目的只有一个——平稳应付本次专项督查，顺利完成纸面任务，不惹麻烦、不添乱子。
王怀安在体制内深耕二十余年，从基层科员一步步走到市局一把手的位置，深谙其中的为官之道、处事规则。
他瞬间就听懂了牛泉的言外之意：这场民生大排查，从上到下，本质就是一场走过场的形式工作，没人真的想要深挖问题、整改问题，所有人追求的，都是无过即是功的平稳落地，避免因为如实填报严重问题，反而引火烧身，自找麻烦，甚至牵扯出上级层面的工作疏漏。