矛盾，相对于兵团，地方上情况就要复杂的多，因为兵团内部其实就是军队，本身纪律性就很强。
但是地方上不但人口众多，而且成分复杂，各民族之间本身就存在一些因为信仰和生活习惯不同造成的矛盾。处理起这些问题，是很让人头疼的。
而且随着苏联的解体，虽然和俄罗斯哈萨克斯坦关系都非常好了，但是总会有一些境外势力，拿着一些民族和宗教问题说事，甚至渗透过来挑拨离间。
对于这些人人员，防控起来难度非常大。因为走亲访友是没有办法限制的事情，你又怎么知道来的是什么人？总不能来一个陌生人，公安机关就上门检查吧？
而恰恰是这些人，成为了地方上最不安分的隐患。这是地方公安最头疼的问题之一。
之所以要调叶雨凡过去，就是因为军垦城的治安目前是北疆最好的，虽然有兵团本身的人口构成原因，但跟他的能力也是分不开的。
毕竟目前的军垦城也是那里的人都有，民族人在这里做生意的也不少。