问题，黄河为什么会屡屡泛滥、决口、地上悬河，甚至改道？就是因为上游水土流失所造成的。
仅仅是一条黄河就够朝廷受的了，若是再多几条大河出现如此状况，那朝廷真的是不得安生了。
开垦耕地，就会水土流失，不开垦，耕地不足，人口就无法增加，这是极为矛盾的地方。
“如果人口增加，在亩产没有半石以上的提升时，耕地势必是不够用的，但臣以为至少二十年内是无需担心的。
其次，就是移民，臣派人去蒙古和辽东查探过了，如果开垦的够好，两地至少能开垦出三亿亩耕地，
尤其是辽东的东北部地区，地势平坦、土地肥沃，
唯一的缺点就是太冷了，冬天常人根本就无法忍受，一年中估计有三四个月都得猫在家中生火取暖，否则能冻死人。”
背井离乡就算了，还是去的最寒冷的地方。
这是移民还是流放？
这种情况就算是给地、给安家费、盘缠、农具、棉衣，免除几年的赋税，估计都没几个人愿意去。
冷是一方面，在百姓眼中，那里可是蛮夷之地。
沉默了一会儿后，孙承宗出声了：“陛下，臣以为郭大人所提是可行且必须要做的事情。”