成主力舰队和三支分舰队，主力舰队含二十艘三级战列舰，三艘外购的二级战列舰，三支分舰队，共计十三艘三级战列舰。
为了提升防御力，贾琏还搞了个金属外蒙皮，就在在战舰的外部，披一层铜皮。之所以是铜不是铁，自然是腐蚀的原因。
目前就防御效果看，确实提高了不少，缺点是影响航速。因此，以游击为主的三支分舰队，并没有上蒙皮，只是在主力舰队里搞这个。
“明年春天就满三年了，年底在印度实习的军官们回来，上舰适应一段时间，差不多就可以动手了。”贾琏自言自语，这几年在两广，尽管已经很着急了，远在京城的承辉帝，却显得更为急迫。具体原因，承辉帝搞摊丁入亩，选择了河南作为试点，忙活了一年下来，成果寥寥。
可以说，河南试点非常的失败，原因很多，主要原因是基层官府与士绅的不配合。非但不配合，还各种拖后腿，加上用人不当。
承辉十四年的改革，基本可以判定为失败了，现在的朝堂上，一股逆流涌动。爆发点是年初开启河南试点，清田的过程中，“逼死”了一家士绅。大概来说，就是巡抚宋珂奉命推行摊丁入亩，第一步就是清田。结果就是这第一步，一开始是各级官府自上而下的拖延，扯了几个月的蛋，眼看都要夏收了，事情依旧没有任何进展。宋珂被逼急了，采取了强硬的措施，逼着各级官府加速推进。
不曾想，这一逼之下，开封发生了一件大事，一个包姓士绅在家上吊自杀。并且留下遗书一封，都是被清田逼的。
该士绅自杀后三日，其妻及二妾也跟着自杀。
案件发生之后，在全国范围内快速的发酵，尽管内阁已经做出了反应，派方颂前往调查该案，事情还是朝着不利与变法的方向快速发展。
开始的一波是冲着巡抚宋珂去的，河南各级官员，纷纷上奏，弹劾宋珂为酷吏，是当代的周兴来俊臣。
要知道，酷吏可不是啥好词，周兴和来俊臣，更是武则天时期的酷吏。嗯，请君入瓮，出处就是来俊臣发明的一种酷刑。
宋珂被弹劾之后，无奈上奏自辩，与其说是自辩，不如说是控诉，对各级官僚拖延清田，导致整个变法迟迟无法推进的控诉。
自辩的奏折上去之后，很快在京城引爆了第二波浪潮，这次是京官纷纷上奏，弹劾宋珂，并暗指他背后有靠山，做错
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