套政策，听得群臣心悦诚服。
设置藩长、控制推恩、挑拨藩属……
皇帝实在太熟练了，让他们几乎以为皇帝经历过那个时代。
朱由检确实经历过，历史上的世界霸主英格兰，最擅长的就是挑拨各国的关系。
不过英格兰以一国压制各国实在太过困难，到后来只能寻找盟友划分势力范围。
接替它的美利坚更加务实一些，虽然实力更强大，却选择和区域霸主合作，建立世界霸权。
英格兰、法兰西、德意志等国，都在这个霸权体系内有一定地位，在和另一个霸权体系对抗时出力。
苏联在这点上做得就很差，同一阵营的区域霸主，都会被它推到另一边。
朱由检知道以大明当前的实力无法统治天下，它倾向于和区域霸主合作建立世界秩序。但前提是这个区域霸主是可控的，将来没有成为世界霸主的潜力。
在一时半会儿无法找到合作对象的情况下，他打算扶持藩属，像商周一样设立方伯。
为了防止这个方伯从大明扶持的藩长成为独立霸主，他又融入汉武帝的推恩令，对超过大明十分之一实力的强藩拆分。
这个拆分过程中，藩属的贵族和大明公民会受益，他们会获得更多的爵位和土地。
总的目的就是，给藩属上升的空间，又不让它们脱离控制。
理藩院的官员，根据皇帝的这个设想，对藩长制度进行完善。
未来，十二藩长的争夺，也成为了各藩角力的重点。
——
朱由检为了鼓励各藩争夺藩长位置，还规定道：
“对十二藩长的优惠政策，不得低于任何藩属和外国，而且还要对等。”
“简单来说，就是对十二藩长要更尊重。它们对大明帝国实行什么特殊优惠，大明帝国就同等优惠给它们。”
“在此之下，则是对内藩要比对外藩更优惠，对外藩则要比对外国更优惠，按照九服体系。”
“只有对外国才谈最惠国待遇，对藩属则谈特惠国待遇，这是对帝国特惠制的完善。”
“朕希望将来帝国和藩属的贸易占比，能维持在一半以上。”
“藩国对帝国的贸易依存度要达到一定比例，才能成为藩长。”
“这是经济方面的控制，和平时期要靠经济和贸易。”
这个概念，略微有点超前。
因为现在世界各国基本还处于丛林时代，没有什么秩序。
小国如果不听话，那就直接攻打
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