这套体制绝对是有效的。
所以张宣花了大力气，和马尼拉上层交往，研究马尼拉乃至于整个吕宋的局势。
于是就有了张宣写给通政司的这些报告。
张宣没有对马尼拉的体制进行任何的道德批判，而是从实际出发，分析了整个吕宋岛的局势。
张宣首先说明，吕宋岛很大。
“海疆千里，群岛纵横”，这是张宣对吕宋岛整体局势的说明。
所以就算是吕宋国存在的时候，其实也没有对整个吕宋岛进行实际的统治。
而现在吕宋国崩溃之后，整个吕宋岛更是再也没有一个大型的政权，而是分裂成了无数的城邦和部落。
张宣又因此推论，吕宋岛的特殊情况，就没办法建立一个大一统的政权。
吕宋的疆域太大了，而吕宋岛的气候没有春夏秋冬，四季都很炎热，本地人将这里分为两个季节——雨季和旱季。
雨季的时候，大雨会连绵下上几个月，陆地上的道路几乎断绝。
所以张宣认为，正是这种气候地理原因，让吕宋岛无法出现大明这样的王朝。
一年中只有旱季才能打仗，那就就算是旱季征服了一些部落，到了雨季还是要撤回去。
吕宋岛的特点，就决定了这里是诸侯并起的地方。
事实上吕宋国就是如此，所谓吕宋国，也不过是当时吕宋岛上的诸侯共主罢了，在吕宋国内部发生问题后，吕宋岛上的土邦纷纷背弃吕宋国，看起来很庞大的吕宋国才会一夜倒塌。
张宣又分析吕宋政治的另外一个特点。
各个土邦和自由城市都“首鼠两端”，同时向多个势力效忠。
这也体现在如今吕宋岛上的局势中。
岛上的主要势力，马尼拉城、土邦、西班牙人、佛郎机人，其中各个土邦往往向多个势力效忠。
比如马尼拉城外的土邦，在向马尼拉城市效忠的同时，也在帮着佛郎机人和西班牙人种植香料。
他们也会向马尼拉城内的闽南人捕捉自己的同胞贩卖，当然他们并不将敌对部落的土人当做同胞看待。
张宣认为这也是当地特殊的地理情况决定的，因为天气的原因无法形成一个单独的最强大统治者，弱小的统治者往往向多个强大的统治者效忠。
苏泽真的赞叹起来。
张宣是真的看懂了吕宋岛的政治。
吕宋，包括很多东南亚国家，都是这种政治体制，学者称之为“曼陀罗体系”。
整个体系如
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