总督府议事厅。
长桌上铺著南洋舆图。
陈庆坐在主位，王国光、张宣左右陪席。
下首坐著七八名华商代表，为首的是黄永福。
黄永福五十出头，面色黝黑，手指关节粗大，他是正宗的客家口音，
他先开口：「陈总督，我等草民不敢多求，只望朝廷能沿用旧例，准商会自治，协助管理港务。」陈庆擡手打断：「旧例是佛郎机人的例，不是大明的例。」
厅里一静。
陈庆指向舆图：
「满剌加归明，一切规矩照《大明律》和《市舶司则例》办。港务、税赋、刑名，皆由总督府统管。商会可协助，但不能自治。」
黄永福脸色微变：「总督大人，那佛郎机人给的自治权力？」
陈庆语气平静的说道：「佛郎机人乃是蛮夷，他们不明白治权不可轻授的道理，这套在大明行不通。」「但是。」
陈庆拉长语气说道：
「我大明从来不亏待有功之臣。」
他站起来，走到舆图前，手指点向南方大片空白：「这里，澳洲。」
众人目光跟著他的手指。
「法显号已经探明，澳洲地广人稀，沃土千里，矿产丰富。朝廷有意开拓，但鞭长莫及。」陈庆转过身，看向众商人：「本总督给你们一条新路一一分封开拓。」
黄永福愣住：「分封？」
「对。」陈庆走回座位，摊开一份早已拟好的章程，「朝廷准许你们组织船队、人手，前往澳洲圈占土地。每一片土地，需向总督府报备，经勘测后，颁发地契。」
他顿了顿：「持此地契者，即为该地封建主。可依照《大明律》在当地设治、征税、募民垦殖。朝廷不派流官，不直接干涉内政。」
几名商人交换眼神，有人露出喜色。
黄永福却问：「那我们要付出什么？」
陈庆竖起手指，「其一，开拓所需船队、人员、粮秣，皆由你们自筹。其二，每年需向朝廷缴纳「封建税』，按地亩产出十一抽一。其三，所拓土地，永属大明疆土，不得私相授受、割让外人。」他补充：「地契可传子孙，但若绝嗣或无能力继续开拓，朝廷有权收回，另授他人。」
这个方案一出，石破天惊！