远民杂，直接派流官去，不好管，所以采用封建之法。」
苏泽眼睛一亮，这确实是个好办法！
杨思忠接过话说道：
「用封建的法子就好办了。满剌加旧主不是要献土吗？让他献。朝廷在京师给他个爵位，赏宅子，领俸禄。满剌加国王的名号，他还挂著。」
苏泽明白了：「遥领？」
「对。」杨思忠点头，「国主在京师享富贵，满剌加的实际治权，归朝廷派去的官员。就像王国光在吕宋那样。」
他继续说：「朝廷选能干的大臣，派去满剌加，设总督府或都统使司，总揽军政。当地土官，愿归化的给官职，不服的剿抚并用。税赋、律法、教化，都用大明的章程，一步步推行。」
申时行想了想：「这法子好。名义上，满剌加还是郑家的落国，国主还在，不算吞并。实际上，治权在朝廷手里，不怕生乱。」
杨思忠又说：「郑怀远那边，给他个闲职，厚待著。他这么聪明，肯定知道这是最好的出路。」「再说了，他主动献土，说明他也是不想要去满剌加的，陛下也不会吝啬将他荣养在京师。」苏泽问：「至于派出去的人选，那也要请杨尚书也一并帮忙了。」
杨思忠说：「满剌加刚打下来，百废待兴，又要防著佛郎机人反扑，非能臣不可。」
「至于人选，此乃本官份内之责，不过这份奏疏，也要子霖联署，才有份量。」
苏泽拱手：「下官明白，联署之事，下官义不容辞。」
苏泽没看到，杨思忠的脸上露出一丝笑容。
二人离开吏部。
申时行低声对苏泽说：「杨尚书这套「外封建内郡县』，倒是解了眼前的难题。」
苏泽点头：「名义与实际分开，既得利，又不损名。看来海外之地，往后多半用这法子处置了。」他们回到文渊阁，将杨思忠的话转述给高拱。
高拱听罢，沉吟片刻，最终点头：「就依此议。让礼部拟章程，厚待郑怀远。吏部推举满剌加总督人选，尽快上报。」
接到高拱的回复之后，当日下午，杨思忠便铺开空白奏疏。
他没有写那些虚浮的辞藻，直指问题核心：
「陛下、内阁钧鉴：今满剌加既复，郑怀远献土，南洋大局骤变。然南洋非仅满剌加一国。」「苏门答腊诸岛，大小邦国林立；暹罗、真腊等陆上邻邦，亦需通好。若每得一地、每遇一国便新设衙门、另派官员，则朝
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