叙，交州各郡县到处都是贼寇，所以我就以交州刺史的名义在各郡县设置追捕使，每个郡设置一人，下辖兵力若干，任务就是缉拿贼寇。这追捕使算是我府中属吏，自然无需朝廷批准，而有了兵，要吃要喝要打仗，就要钱粮，就要征税，缉拿贼人要处置，就有了权力。很快，各郡的内政就都落入了我的手中，每个郡的太守不管情愿不情愿，都必须听命于我，而我也能从各郡征发兵员和捐税，也正是凭借这些兵员和粮税，我才能讨伐林邑国，拓边千余里！”
窦芸听到这里，也明白了过来：“那你打算让我的族人也去各郡当那个什么追捕使？”
“不一定叫这个名字，差不多这个意思就行！”魏聪笑道：“我身为大将军，主征伐及禁卫之事，全国之兵，皆为我下辖。所以天下州郡只要有只要有战乱盗贼之事，我有权力设置兵府，署派将吏征讨。任用谁，不任用谁，都是我一人专之，只需要向天子，或者太皇太后负责，所以你明白了吗？”
听到这里，窦芸已经是两眼发亮，原先对丈夫的轻视和不满早就烟消云散，眼睛里满是敬仰爱慕。正如魏聪所说的，东汉沿袭西汉的军事制度，大将军是最高武职，地位上与三公相当，拥有统率全国军队、主持征伐及禁卫事务的权力，西汉的第一任大将军便是韩信。
而且两汉距离战国不远，所以汉初拜将时还保留有浓重的先秦时的色彩，国君在任命将军之后，要首先命太史占卜，自己斋戒三日，至太庙，钻灵龟，卜吉日，以授斧钺。君入庙门，西面而立，将入庙门，北面而立。国君亲操钺持首，授将其柄，曰：“从此上至天者，将军制之。“，国君又操斧持柄，授将其刃曰：“从此下至渊者，将军制之。”
然后国君又申明：“见到敌人虚弱就前进，见到敌人强大就停止，不要认为我军众多就轻敌，不要因为任务重大就拚死，不要因为身份尊贵就轻视部下，不要认为自己意见独到而违背众意，不要由于能言善辩而自以为是。士卒没坐下，你不要先坐；士卒还没进餐，你不要先吃。冷热都要与士卒相同。这样，士卒就会尽死力作战。”
主将接受任命后，对国君下拜而回答说：‘我听说国事不可受外部的干预，作战不能由君主在朝廷遥控指挥。臣怀二心就不能忠心侍奉君主，将帅受君主牵制而疑虑重重
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