前，还得耗费巨大人力物力进行全国田亩的清丈。
以清丈的结果做为税基，分派各地赋税。
清丈田亩，看似是件小事儿，可是最后的结果可能和现在户部登记天差地别，而最后可能导致一个他们无法回避的大麻烦，那就是户部黄册的错漏。
所有官员其实都清楚黄册现在是个什么情况，登记天下田亩和户籍信息。
若是田亩出错，那户籍呢？
当初魏广德提过“摊丁入亩”的打算，那就是把徭役折银也编入一条鞭法中，折成丁银。
这笔银子，以往其实也存在，地方上在没有工程需要征发徭役的时候，都会将其折税收取。
还是因为这不是朝廷常规项目，在朱元璋的美好想法里，那就是朝廷需要的时候征发民力，不需要的时候，自然是让小民休养生息。
只不过事实证明，那不过是他一厢情愿的想法。
官府收取的丁银并不上交朝廷，而是留在地方上，最后其实就是进了官员们的口袋。
摊丁入亩以后，赋役合并折银，所有税银自然要按比例送交朝廷，剩余部分才是地方上的。
地方需要银子，那就向朝廷伸手，朝廷也好控制地方，不失为一个妙招。
其实到了后世，所谓的税改也就是对税收分配的博弈，中央和地方的博弈，争夺税收的分配权。
张居正的经济之道，其要点就在于土地。
此时全国土地兼并和欺瞒官府的现象十分严重，丁口逃亡，户籍不清，地方的赋役负担极度失衡，导致“国匮民穷”，收益的只有地方士绅和官员。
对此，张居正就产生了在全国重新丈量田亩，清查偷漏的田产的打算，同时还要追缴积年欠税。
实际上，考成法本身目的之一也是追缴积年欠税，朝廷太穷了。
魏广德利用铸钱，为朝廷增利，他也不得不想出让朝廷收入大增的法子，否则可不就被魏广德比下去了。
可他要是清丈田亩，那就不得不面对黄册户籍问题。
天下到底有多少户，有多少人口，又都分布在哪儿。
可以说，清丈田亩和清查户籍都是非常消耗官府精力的一件事儿，可不能轻易进行。
而这两点，又称为推行一条鞭法最大的阻碍。
田亩和户籍不清，一条鞭法就达不到目的，因为此法目的就是把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。
明朝的黄册
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