1630年12月1日，上午九时，一年一度的穿越众全体大会如期召开了。
除了远在广州的孟胜新、钟明辉和北海道的齐永泽、卫仲龙等四人无法赶回参加外，留在北美的穿越众皆到场参会。
分州堡负责人郑跃新和金川堡负责人赵展鹏也在十天前陆续乘坐拉运煤炭和黄金的运输船返回了主基地，与穿越众同伴共同讨论来年的发展大计，以及就部分战略规划的调整做集体审议和讨论。
第一个议题就是，有关决策委员会的人选换届和增补事务。
有鉴于第一届委员会的工作开展成果还算优异，诸委员皆通过全员信任投票，并在下一届继续留任。
同时，增设财政委员、公共安全委员、农田水利发展委员、交通建设委员，人选皆由原学员兵担任。
军事委员会下正式成立海军部、内卫部（主要是岸防炮台、内卫警察以及民兵武装）和陆军部。
第二个议题则是定居点的扩建和新设，以妥善分配和安置今年到来的两千七百余新到移民。
去年所做的安置计划，基本上都是以新增移民1400-1500人规模来制定的，包括房屋的新建、生活物资的提供、粮食的储备，以及各个拓殖点人员的大致分配人数。
却未曾料到，葡萄牙人竟然如此“热情”，直接出动五艘商船参与今年的移民行动，使得最终抵达启明岛的大明移民人数超过两千七百人，几乎比原先预估的数字增加了近一倍。
若非“破浪号”提前返回，告知了这个信息，那么穿越众必然会被这么多人口的突然涌入，而被打得措手不及，使得整个接收安置工作立时陷入到巨大的秩序混乱当中。
即便有所准备，但要应对多出来的一千余计划外移民，还是让始兴堡及各个屯殖点承受了不少的压力。
原先预备的安置房屋本该计划每间容纳4-6人，结果最后却塞入了8-10人。
而且，在秋收繁忙之际，还不得不动员众多妇人在做完了白天的活计后，拿着一匹匹棉布和麻布，点着油灯和蜡烛，为新到移民紧急裁剪加工一千多套衣物。
人口的大量增加，让几座粮库积存的数百余吨粮食似乎也难以支撑到明年的夏粮收获时节了，必须要组织人员在冬时期间加大捕鱼和狩猎的规模了。
另外，随着屯殖点的扩展，可堪使用的基层管理人员也不够了，这使得决策委
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