外建了流民大营，施粥救济。
刚开始还见到了些效果，虽然抚恤银经过层层贪赃十不存一，但流民不多，还是能喝上几口稀粥的，慢慢的这样的消息流传四方，流民便多了起来。
僧多粥少，流民营开始饿死人，而且局势恶化极快。
饥饿加之数量又多的流民变成了一个不稳定的团体，后又发生了几次聚众抢劫杀丁造反的事情，经过弹压才没酿成大祸。
官府大为紧张，派遣官兵团团围住流民营，许进不许出，违者斩。
然而消息并未传出，四方流民依旧朝着流民营汇聚，因为那里是流民最后的希望。
于是，这个希望就成了人间地狱。
大自然有一个规律，当食物严重不足的时候，动物就会开始吃同类。
人类也不例外。
人吃人发生了。
没有人知道是从谁开始的，然后模仿的越来越多，开始吃的是刚刚咽气的死人，死人不够就开始吃老弱，最后连青壮都成为了对象。
惊恐的气氛之下，流民不可避免的迅速抱团，分地域开始互相杀戮。
今天豫地杀晋西的，明天陕南杀晋北，后天晋北联合豫地又把陕南干了……活人吃肉，死人被吃。
发展到最后必然是失控，初步有了组织的流民开始调转矛头，混乱变成暴乱。
流民抢夺了兵器房，官兵空饷太多，尽弄些地痞无赖充数，很快就被流民冲杀的大乱，官府紧急调兵反扑，才将事态镇压下去。
具体死伤多少秦河无法从皮影演绎中知晓，但从变异的尸体数目来看，必定是尸山血海。
因为尸体变异的概率是百分之一左右，今天东城焚尸所一共来了差不多六十具变异的尸体。
换算下来是六千人，而兵马司一共有四个焚尸所，飞鱼卫有两个焚尸堂，再换算就是三万两千人。
少说也是死一大半。