刘跃进就是故意制造了这么一个难题来给王文超，对于他来说这是个一箭三雕的事，第一，发高额的奖金就是为了驱动这些人卖命地工作，把这个解释工作做好，其实所谓的向老百姓做解释工作归结到根本就是去劝说各村的人大代表。解释工作一做好，这个项目在人大会议上一通过，那么王文超这个镇长就必须按照人大的规定给拨款开工建设。第二，这么做可以让王文超难堪，不管王文超是选择发这笔钱还是不发这笔钱，对于王文超来说都是个输，一旦王文超输了，那么对于他刘跃进来说以后的王文超也成不了威胁了。当然，还有第三点，第三点的意义也就在于在场的人肯定会对他感恩戴德，因为这个提议是刘跃进提的，大家只会想到是谁嘴上说的给他们钱，而不会想到是谁给他们发钱，他们只会感激刘跃进，觉得刘跃进是个不错的领导，给他们发了那么多钱，他们绝对不会想到这钱其实是王文超这个镇长冒了很大的风险给他们发的。