人。
紧接著，便是医政革新。
朝廷下令，在各州府设立「官医署」，选拔医术精湛的医者，由朝廷发放俸禄，为百姓提供平价的诊疗服务，此举旨在改变以往百姓看病难、看病贵，小病拖成大病、大病只能等死的局面。
此外，靖安王和女帝还颁布了一系列土地政策。
朝廷将大量从世家手中收回的闲置田地，分给无地或少地的农户耕种，对于一定面积的土地，免于税收，对于拥有众多土地的世家豪族，征以重税。
这些举措，桩桩件件都直指民生根本，也使得女帝在百姓中的声望，远超先帝以及大雍历代帝王。
当然，女帝的声望再高，也高不过靖安王。
如今的靖安王，在百姓的心目中，已与神明无异。
向神明许下愿望，大多数情况下都是无法实现的。
但是对著靖安王的雕像许愿，却真能得到回应，尤其是在百姓受到冤屈，无法通过地方官府解决的时候，只要在靖安王雕像前诉说，不出三日，靖夜司的人就会上门帮助他们。
只有神明才有这种能力。
大雍皇宫。
御书房内。
林宣闭著双眼，眼中看到的画面，在不断的变化。
江南道，杭州府。
一座位于运河码头旁的靖安王雕像前，跪著一位头发花白、衣衫破旧的渔夫。
他满脸沟壑，双手粗糙，此刻正对著雕像不住磕头：「王爷，草民祖传的十亩水田，被县令的小舅子看中，非说那是无主荒地强占了去，草民告到县衙，反被打了二十大板，说草民诬告，草民的儿子气不过，去府衙理论，却被他们抓进了大牢，至今生死不知————
求靖安王显灵，为草民做主啊！」
岭南道，桂州。
某处偏远山村的村口，同样有著一座做工粗糙，但依稀能辨认出面容的靖安王雕像。
一名妇人抱著一个病恹恹孩童，正跪在像前，一边流泪一边祈求：「靖安王显灵，求求您，救救我的孩子吧，我愿意折寿十年，换我孩子平安————」
陇西道，凉州。
一个壮硕的汉子跪在靖安王庙内，一把鼻涕一把泪道：「王爷啊，你管管我家的婆姨吧，她每次喝醉了酒就打我，这日子真的快要过不下去了————」
林宣的视角在这些不同的场景间快速流转。
他能清晰地感受到，随著这些百姓虔诚的祈祷和诉说，一丝丝微弱的、却无比纯粹的信仰
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