能退让一步，但仍试图将具体地点稍作外移，以缓解对江户城造成直接冲击：「将军阁下所言亦有道理。那么具体谈判地点，可否设在浦贺南部、江户外海的久里滨？那里较为开阔，亦属江户地区，便于双方安排，又可稍避江户城内之喧嚣繁杂忧扰。」
佩里略作思索。
久里滨虽非江户城下，但确属江户内，距离江户城不远，且首席老中愿意亲自出面，地点上的次要让步佩里可以接受。
思索毕，佩里最终点了点头，答应了：「可以，就在久里滨。」
谈判地点定下后，双方开始紧锣密鼓地筹备。
期间，黑船舰队停泊在浦贺至久里滨一带，成为了轰动整个关东地区的奇观。
不仅浦贺当地的町民（市民）、农民扶老携幼前来海边围观，连许多江户城内的商人、士人也闻风而至。
甚至一些邻近的谱代、外样大名，也按捺不住好奇心，请求登舰一观。
佩里在严格限制人数和范围的前提下，有限度地允许了一些高级别的日本官员和身份特殊者登舰参观。三日后，谈判正式开始。
佩里作为美方全权代表，李汝昭作为太平天国北殿正使，与日方首席代表阿部正弘及其幕僚团队相对而坐。
佩里开门见山，通过翻译宣读了美方拟定的条约草案核心内容，李汝昭则在一旁进行补充和强调。条款主要包括。
其一、开港通商：日本开放下田（位于伊豆半岛，今静冈县下田市）与箱馆（位于北海道南部，今函馆市）两个港口，供美国船只停靠、补给煤炭、粮食、淡水等必需品，并许美、华两国商民在此二港自由贸易居留，不得阻挠。
其二、设立领事：允许美华两国在上述港口设立领事馆，并于江户设立总领事馆。
其三、救助遇难船员：日本承诺救助在日本沿海遇难的美华船员，并提供人道待遇，不得逮捕或随意驱逐。
其四、最惠国待遇：即单方面最惠国条款，日本若将来给予其他任何国家更优惠的通商条件或特权，美、华两国将自动享有同等权益。
阿部正弘仔细听完翻译，又逐条审阅了条约草案文本，脸色愈发凝重。
这些条款虽然对比清国和英国签订的江宁条温和得多，未直接要求割地和租界，但对于坚持锁国两百余年的幕府而言，不啻为惊涛骇浪。
开放港口意味著国门洞开，设立领事意味著外国势力常
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