基上保证每个百姓有饭吃，土地不得被剥夺，百姓就有口吃的。
而在这个天下，有口吃的，对百姓来说，就是太平盛世。
而跟土地改革同时进行的，还有清查人口，这项工作由户部与巡捕部联合进行，巡捕部负责登记，户部负责下发田产。
这个时代是有很多没有户口的人的，比如人口买卖的奴仆，奴仆生的孩子，就是家生奴，是没有户籍的，但是陈解直接在清查人口上，做出规定，家生奴是允许上户口的，国家会给百姓发土地的。
另外就是对那些卖身为奴的人，国家也在法律上进行了规定，卖身为奴的人，生命权必须得到保证，主家杀奴的，需要担负法律责任，杀人偿命。
但是陈解暂时没有废除奴隶制，这是因为，陈解还有隐藏政策没有发布。
就这几条一出来，大汉国的根基立刻就稳固了，不管是土地，赋税，各方面都呈几何倍数成长，地方政府立刻就富了起来。
因此这一政策，被称为开国第一策：土地为国家所有。
然后就是第二条政策，因为土地下发了，农业税提高了，地方政府富起来了，所以陈解立刻与户部、工部制定了鼓励耕织，兴修水利的政策。
政策也很简单，地方上设置劳动模范、纺织优秀工人等奖励，从而促进百姓的积极性。
其次就是鼓励地方兴修水利，道路，让百姓日子快速富起来，有道是要想富，先修路，而水利更重要，每个村都要修建多个大水库，这些水库的作用很多，旱时可以浇灌农田，而涝时可以储水，防止洪涝灾害。
而且水库里面还可以养鱼，岸边可以养鸭子，大鹅等家禽，这样可以直接丰富老百姓的餐桌，给老百姓补充肉食，优质蛋白。
富国强民，首先就要让老百姓吃上肉。
并且地方还鼓励进行大规模养殖，科技学院为此还研究出了禽类预防病毒的疫苗，可以说有了这些政策，百姓吃饭问题是绝对没问题了。
家家户户都可以说吃得饱饭了。
而就在这个基础上，陈解开始与商业部研究商业了，商业分为两部分，第一部分是国家必须进行垄断的。
其中主要包括盐铁马匹等军民两用品，这些进行官方垄断，而垄断了这些之后，国库可以快速充盈起来，而有了钱陈解就能做很多事。
其次就是民间经济。
陈解鼓励民间经济，繁荣社会，而民间经济陈
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