充关键一环：“此外，须将俘虏中那些身体强健的青壮男子，单独编列，纳入军中作为预备力量，加以严格训练。
一来可增强我军潜力，二来也可让这些精力旺盛者有事可做，免得他们饱食终日，滋生事端。”
李恒也提出建议：“大人，如此多的牲口，管理需成体系。或可效仿农业部，成立一个专门的‘畜牧部’，与农耕分开管理，更显专业。
招募或指定专人负责，将那些年长或有经验的狼戎老人、妇女纳入其中，加快他们融入集体。”
其余幕僚也纷纷各抒己见，就草场划分轮牧、预备队编制、疫病防治等细节进行了热烈讨论。
最终，在集思广益之下，一套涵盖行政管理、军事控制、经济发展、社会融合的初步章程逐渐清晰。
秦猛综合各方的意见，觉得已无大的遗漏，当即拍板：“好！既然诸位意见统一，方案可行，那就即刻照此办理！
老爷子，子壑，劳烦你们牵头，会同李恒、赵开明，尽快将细则拟定成文。我们必须要抢在契丹人、女真人可能的报复之前，将这些缴获转化为实实在在的战斗力和稳固的后方！”
“得令！”
命令既下，铁血军寨这台精密机器再次高速运转。
李恒、赵开明等人迅速将议定章程拟成正式公文，仔细誊抄多份，先是盖上知寨秦猛的大印，又送至监镇衙门苏珩处加盖了副印。
两份鲜红的大印，象征着军寨最高权力的认可和背书。
公文被吏员张贴在军寨各处的公告栏，以及狼戎人的临时安置区。
醒目的标题和落款处的红印，立刻吸引了大量目光。
公告主要内容如下：
一、兹将黑狼部落战败之众，编为“大周南狼戎族”，受军寨辖制，然享庶民的基本权利，军寨上下不得歧视，需同等对待，互助共济！（此条用朱笔特别标注）
二、军寨依诺，按各阿寅勒（家庭）户册，分发牛羊为私产，自行负责放牧繁衍，需妥善照料。
三、南狼戎族内适龄青壮，编为军寨预备队，名额八百人，设狼戎副将一员，由伯恩担任，另配部将三名，接受军寨正规军事化训练。
四、凡是南狼戎族人，符合要求者，可自愿报名进入军寨牧场、各作坊劳作，按劳获酬。立功者同样能够获得奖励，获得军寨职位。
五、俟明年开春，除了分发牛羊外，将遵意愿，按丁口酌量分发土地，并派遣专人教导耕种之术。
……
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