在这种事情上，他绝对不可能拥有顾怀这种后世人的眼光，来从那些无数人走过的道路中，在一开始就找到了避免犯错的诀窍！
最后的最后。
顾怀在心里暗忖。
这件事少说也要以十年计。
十年后，说不定局势已经变成什么样了，甚至...说不定连红薯土豆这种高产作物都能派船去海外找回来了！
区区人口问题，算什么死局？
“写！一字不改！”顾怀再次催促。
萧平低下头，继续奋笔疾书。
“第四条。”
顾怀要彻底将压在荆南，不，是整个荆襄女子头上的那座大山推倒，荆南不过是个刚刚被攻下，极适合作为试点的开始罢了。
“鼓励寡妇改嫁。”
“推倒荆南四郡，所有的贞节牌坊！”
“自即日起，荆南四郡褫夺以往朝廷赐予的一切‘贞节牌坊’之封赏！”
“凡寡妇改嫁者，官府免其新夫家两年的田赋！”
“若有宗族族老，敢以所谓的‘妇道’、‘族规’为由，阻挠寡妇改嫁，甚至敢动用私刑浸猪笼者。”
“剥夺该宗族名下所有优免田！主事族老，一律流放！”
古代宗族，为了侵吞寡妇继承的财产，或者为了博取朝廷给的“贞节”名声免税，往往强迫年轻的寡妇守寡一生。
这在人口急缺的乱世，是对生育资源和劳动力的极大浪费！
顾怀要的一刀捅进宗族“封建礼教”的肺管子里，释放了大量的适育女性！
“第五条。”
既然下了令，就必须有现实的兜底。
“设‘慈幼局’与‘官立稳婆’。”
“各县必须由官府出资，设立‘慈幼局’。若真有遇到灾荒绝收、实在是走投无路无力抚养婴孩的贫户。”
“不论男女，皆可送入慈幼局！由官府出钱粮，养至十二岁成丁！”
“同时，明令民间鼓励晚婚优育，他们肯定不理解，所以要用他们能听懂的话来说--告诉他们，母猪若未长成便配种，生下的猪崽也多是羸弱死胎。人亦如此！未及笄便生育，不仅母体极易难产而亡，生下的孩子也多半夭折！”
萧平听到这句‘母猪配种’的粗鄙比喻，倒不觉违和，反而深以为然--唯有这般话语，底层百姓才真正听得懂。
他当下点头，落笔如飞。
“各县统考民间所有的稳婆。”
“我会亲自撰写一份纪要，让人传授她们‘沸水煮剪、洗手接生’之法！”
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