事，剥离了赤眉最初为了凝聚人心而给予这个职位的宗教与迷信色彩，将其完完全全地转变成了负责军队底层思想建设的基石。
比如，他倾尽整个荆襄之力去砸出来的初步工业化雏形，以及不计成本疯狂迭代的武器装备。
再比如，他在荆南和江北两地，因地制宜搞出的那些土地改革--无论是荆南强行推行的“清丈土地、摊丁入亩”，还是在谷城试点的“三年免税、开荒授田、包产到户”。
做这些事情的时候，顾怀心里其实也是没底的。
但他俨然已经做好了最坏的打算：就算自己在传统的治政手段上一塌糊涂，就算自己在权谋斗争中输给了那些上位者。
但只要有这几件事在底下兜底！
就能永远保证，荆襄这个政权，在政治色彩上，与以往任何一次只知道杀戮和破坏的农民起义势力，是截然不同的！
他在这里播下了火种。
无论他顾怀最后的结果如何，是横扫天下建立新的秩序，还是兵败身死化为黄土。
他总归，还是把这些超越了时代的东西，真真切切地带到了这个世上。
只是，这样一来，问题也就随之而生了。
这些后世的理念、这些超越时代的规划，除了他自己，旁人根本就不懂！
那些读着四书五经长大的文官不懂，那些只知道战场冲杀的武将也不懂，就连被他一手调教出来的李易等人，很多时候也只能是知其然而不知其所以然。
既然不懂，那就无法替他分担这些关键的规划与决断，顾怀也就只能事必躬亲起来。
每一道涉及到这些核心理念的政令，他都必须亲自推敲；每一个工业区遇到的技术瓶颈，他都得亲自去翻阅脑海中的记忆，给出指导；每一次军队思想建设的纲领，他都得亲自过目。
只要他稍微偷懒个一两天，这堆起来需要他亲自定夺的折子，就能比他人还要高。
桌案后的顾怀将批阅完的一份关于荆南今年春耕的折子扔到一旁，有些自嘲地摇了摇头。
若是换了这世上大多数人的视角来看，他顾怀现在做的这一切，实在是有些没苦硬吃。
毕竟，回首这一年多的历程，前前后后，他起码有过两次机会，能够彻底建立起一套迎合这个时代规矩与内核的官僚系统。
将自己从这案牍之劳中彻底解放出来，安心地去做一个高高在上的上位者。
第一次，是朝廷的招安旨
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