遇失败，其领袖纷纷计划逃亡海外以躲避帝国军的追击。缺乏斗志又不受公民广泛支持的共和军——至少公民们不愿为了支持共和军而冒着生命危险——节节败退，最终决定彻底撤出本土。一部分共和军逃往加拿大，筹备着未来的反攻计划；另一部分从西海岸地区撤出的共和军逃往夏威夷和阿拉斯加，并将先前因内部冲突而各自为政的两个领导团体重建为统一的合众国内阁。包括库尔茨上校在内的卧底则继续执行潜伏任务，他们坚信着自己总有一天能够战胜帝国。
到2025年年底，帝国军彻底消灭了本土的共和军，并立即准备进行远征，夺回夏威夷、阿拉斯加等地。恰在此时，此前一直保持中立的大东合众国终于决定进行武力干涉，随着大东合众国海军太平洋舰队逼近旧金山和洛杉矶，已经在世界大战中领教了这强敌之可怕的帝国军放弃了对共和军赶尽杀绝的打算。
2026年2月，适逢第三次世界大战爆发30周年，早在2024年7月就已经在事实上停止的第四次世界大战终于迎来了它的停战条约。大东合众国、俄国、欧共体、美利坚帝国代表在【保持中立】的共和军控制下的夏威夷签订了《檀香山条约》。根据该条约的规定，美利坚帝国被迫关闭其位于本土之外的全部军事基地，并被要求从墨西哥、中美洲地区撤军，恢复独立的墨西哥国家。除此之外，大东合众国还通过一系列条款强制要求美利坚帝国低价出口大量消费品，这份压力迟早会转嫁到帝国的每一个公民那里。
但是，由于大东合众国和俄国之间未能达成一致，条约没有就流亡海外的【合众国】的地位做出说明。作为必要保证，大东合众国宣布在夏威夷和西太平洋各岛屿设立永久军事基地，此举导致日本产生了极度恐慌。一旦日本在未来触犯了大东合众国，它将被彻底包围而丧失任何突破封锁的可能性。到了这个地步，即便是日本的温和派政客也不得不决定和美利坚帝国进行接触，不然下一个沦为牺牲品的很可能就是他们。
在这种令人窒息的环境中，担忧自己被叛徒出卖的库尔茨上校主动承担了这项由帝国军情报部分配的工作，前往日本进行协商。
与其说他在逃避帝国军的追查和逮捕，不如说他在逃避自己的使命。共和派的事业又一次失败了，比十年前那一
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