这一件天大的事情。其中埋怨最深的就是弟弟木格啦，看他那幽怨的小眼神，就仿佛赫离他们对他做了一件始乱终弃的事。随后他们就自动请求成为赫离的侍卫，现在就站在大帐门口当守卫呢，哥哥岁数大却较为矮，弟弟年纪小却人高马大的，看上去怪怪的，一点都体现不了守卫首领的威武庄严。可无奈，两人就死皮赖脸地硬是要做首领侍卫，铁恩大叔也极为赞成。铁恩大叔好歹也是一个经历了几十年风风雨雨的草原汉子，虽然没有走过太远的路，可是作为首领侍卫的好处，他自己可是清楚的很，再加上自己两个儿子和首领的从小玩到大的安答情谊，铁恩大叔仿佛看到一条光明大道就摆在儿子的脚下啦。
经过赫离和座下几人的一番商议，第一次首领决策定了下来了。部落的发展方向也明确啦，首先是必须组建一支部落军队。“草原不知何处就跑来一只恶狼”这个谚语在腾格里大草原上流传了数千年，永远也不会过时。
以前的部落由于没有出外征战的需要，过着可谓是自给自足的游牧生活，所以一直没有组建正式部落军队。过去的十几年有需要时，也是由各户牧民自发的联合。部落此时约有两百名成年男子，基本上都是合格的兵源。抽取一百一十名男子作为常备军，不再从事放牧等活动，作为全职战士来训练出一支精兵。这也是从自己部落人口稀少，只有六百余人的现状出发的。
部落军队人数虽然只有百余人，但是一下子就抽调部落大半男子劳动力，对部落生产就是一个不小的负担。倘若部落的生活状况没有得到缓解，同时还要维持这样一支全职军队的话，不出半年，恐怕部落就要出现人饿死的状况啦。这也成为了赫离头痛的大问题，就算把自己全部的牛羊作为军资也维持不了多长的时间啦。
民政上，将三十户左右的属民划分一录，让属民推选出自己的录长，录长可以是该录最有声望的人，最勇武的人活着最公正的人，都由该录属民自己选择。同时，任命锡达为部落断事官，专门负责部落的民政事务。
一开始，锡达是死活不肯接受断事官的职务，在赫离又是以首领名义强制要求，又是以叔侄情谊私下请求后，锡达勉为其难地接受了这个职位。放牧这关乎到部落几百口人的温饱的大事，依然交给了专业人士，铁恩大叔，作为首领
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