俗话说:无农不稳，无商不活，无工不富。没有发达的工业，社会生产就不能迈上一个新台阶，农产品难以加工成为工业品，商品的品质也难以提高。所以，改革凉州的农业和商业之后，必须要对工业进行改革。但处在农耕时代，工业就只是落后的手工业。特别是中国五千多年的经济。都是自给自足的自然经济，每个人家里都可以自己生产生活必需品，如衣服、鞋袜等，都可以自己种植桑树养殖蚕虫，以及自己缫丝编织，不用求助于工厂或者手工作坊。
但这样零碎的手工业太落后了。第三部分的改革，就是针对手工业的改革。但除了官营手工作坊之外，民间的手工作坊很少，不成规模，所以，改革也集中在官营手工业上。
工业改革:第一条:鼓励民间开办各种手工业。民间主要生产陶瓷、衣物、家具、农具、车具等生活必需品，取消苛捐杂税，只收取增值税，第一年手工业开办者，官府不收取增值税，并奖励给发展势头强劲的手工作坊一些钱粮。
第二条:垄断兵器打造业，严禁民间再打造兵器，只有官营工厂才能打造兵器。但官府可以赎买那些兵器作坊，聘用作坊主为官营作坊的坊主，继续经营作坊，但所有兵器只得由官府采购，且利润收归官府。
在中国古代，民间是可以自由打造兵器的，就连杀伤力巨大的弓箭，民间也可以制造。因为古代当兵，官府都太穷，只好让士兵自己采购自己的兵器和战马，比如《木兰诗》中就描述了花木兰替父从军时的遭遇:东市买骏马，西市买鞍鞯，南市买辔头，北市买长鞭。士兵来自富裕家庭的，装备就好，战斗力也强。比如，唐朝军队的兵源大多数来自中型地主阶级，而且唐朝人普遍富裕，所以唐军士兵装备很好，不仅穿得起昂贵的明光铠，而且还买的起骏马，因此唐军战斗力十分强大。
但私人有权打造兵器，就容易让心怀不轨的人得到帮助，比如，韩遂的叛军在起事以前，都是购买兵器，而非抢夺官府的兵器库。所以，为了防止叛乱再次发生，也为了将军工集中起，形成规模，便于生产，刘范必须取缔私人兵器作坊。
第三条:将凉州本地的官营作坊和刘范带到凉州的工匠合为一体，在十三个郡都建立若干个官营工厂，按照生产门类不同，每个厂只生产一类产品。每个郡的官营工厂中，包括一个军
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