、洮州设分司，由朝廷派官员监管。凡交易者，须持官府印信。”
说到兴起，李骜又取出几张草纸：“还有户籍制度。西番人多无固定居所，可鼓励其定居，按户授田。每百户设百户长，千户设千户长，皆由朝廷任命。如此，政令方能通达。”
“就算有些是游牧部落，可尝到互市甜头后，他们也不会离得太远，有助于朝廷加以管控，毕竟这茶叶要是断了，这些个蛮子日子可就不好过了。”
茶马互市从唐代开始，到宋代草原人饮茶已很普遍，已是“夷人不可一日无茶以生”，上至贵族，下至庶民，无不饮者。
毕竟这些草原蛮子以畜牧为业，以肉、乳为上，而茶“攻肉食之膻腻，涤通宵之昏寐”，没有茶叶这玩意儿，他们会生病。
甚至草原贵族阶层以储存茶叶数量衡量财富，《蒙古秘史》中有明确记载，蒙古贵族下葬时会陪葬砖茶，可见茶叶的稀缺性与重要性。
普通牧民则通过皮毛、牲畜换取茶叶，形成“茶贵于金”的现象。
宁正听得频频点头，忽而叹息：“当年皇帝陛下设西安行都司，意在镇抚西番，却始终未能根治边患。”
“你小子贤侄这些法子，既刚且柔，若能推行，西陲可安矣！”
李骜脸上露出了笑容，暗自松了口气。
至此，他这次西番之行，算是圆满结束了。
三日后，李骜率军班师。
临行前，他望着城头飘扬的明旗，又看了眼跪在道旁送行的西番首领。
这些人额头贴着黄土，大气都不敢出，巴不得李骜这个煞神快点离开，滚得越远越好。
也先帖木儿的头颅已高悬在城楼上，在风沙中渐渐失去血色，却如一座无形的丰碑，震慑着这片广袤的西陲大地。