夯的反复捶打下，渐渐变得坚实平整。
实业局的骨干们手持丈杆，按规划图在地上划出一道道白线，那是未来新城的主街、坊巷、营房与居民区的界限，白线纵横交错，为蛮荒的土地，定下了城市的轮廓。
有人用铁锹铲除凸起的土丘，有人用木耙耙平凹陷的洼地，还有人清理地面的树根与乱石，干得热火朝天，汗水浸透了衣衫，便随手抹一把，继续埋头苦干。
排涝与自来水工区，是建城的重中之重，也最是考验手艺，这两处皆由实业局里最精通水利的骨干带队。
开挖地下排水系统的工匠与将士们，顺着地势的高低，挖出宽三尺、深五尺的主渠，再由主渠延伸出数条窄渠，形成纵横交错的暗渠网络，暗渠之上铺着石板与细沙，既能排走雨水与生活污水，又能防止蚊虫滋生，从根源上减少瘴气。
骨干们不时用水平仪（实业局特制的简易水准工具）测量沟渠坡度，高声叮嘱：“渠身一定要顺地势走，坡度不能太缓，否则积水排不出去；也不能太陡，免得冲垮渠壁！”
众人皆依言而行，每挖一段，便仔细测量，确保排水系统万无一失。
自来水系统的营建，则是借着东鲲岛的天然地势——新城选址背靠矮山，山上有多处山泉，水质清甜且水量稳定。
工匠们先在山泉源头筑起简易的石坝，过滤泥沙，再将实业局随船运来的陶管（统一烧制的粗陶管道，接口处裹着麻丝与水泥，防渗水）顺着山势铺设，陶管不够的地方，便用当地的粗竹打通竹节，衔接陶管，一路引至新城的营地与未来的居民区，还在沿途设了数个蓄水台，方便众人取水。
负责此区的骨干姓王，原是江南的佃户，因家乡遭灾入了实业局，跟着老师傅学了水利手艺，还识了字，此刻他正蹲在地上，手把手教将士们衔接陶管：“接口处的麻丝要缠紧，水泥抹匀，一点缝隙都不能留，不然水漏了，白忙活一场！”将士们学得认真，不多时便掌握了技巧，陶管铺设的进度一日千里。
外围栅栏与炮台的营建，由傅正亲自督工，这是新城的第一道防御屏障，容不得半分马虎。
栅栏区的将士们将伐木区送来的粗壮原木，削尖顶端，再用铁锹挖出深丈余的壕沟，将原木深埋其中，只留三尺余的尖顶露在外面，原木之间用横木固定，再填上碎石与泥土夯实，一排排原木栅栏如铜墙铁壁般在新城
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