便以参与中原事务为荣，有召必从。可滕、鄫两国国君却迟迟不来。让宋襄公大失所望！左等右等，到三月底，滕国国君婴齐才匆匆赶来。
滕国是周文王第十六子姬绣的子爵封国，位于今山东南部的滕州市，国小式微，长期依附齐国。滕宣公婴齐突然接到宋国的召盟令，心中不服。你又不是霸主，凭什么召盟？但又一想，不赴盟就要遭讨伐呀！还是十二分不情愿地来了。
宋襄公感到十分难过，这样的小国都对他如此轻慢，他将怎样号令中原大国？指着滕宣公怒道：“汝何乃太迟？必受惩处！”
公子荡立即带人把他囚禁起来。邾子劝道：“虽滕公来迟，然未曾拒盟，可赦其罪也。”
宋襄公无奈，点头称允。这年六月，宋、曹、邾、滕举行了隆重的结盟仪式，宋国正式称霸睢水。
同处睢水的鄫国国君鄫子闻讯慌了，自己逃盟，必受惩罚呀，怎么办？
当年，鄫国遭夷人侵犯，齐桓公领八国诸侯救援，将夷人赶走后，又为其修建城市、加固城墙。此恩此德，鄫人铭刻于心，故不愿背叛齐国。但四国结盟的消息传来，鄫子明白：时代变了，未来的霸主，或许就是宋公了！他急急跑到邾国，求邾子向宋国求情。
邾子刚刚回国，不敢收留鄫子，便带着他日夜兼程赶到陶丘，对宋襄公说道：“鄫子来迟，滞于敝邑，不敢来见盟主。期盟主招抚以礼，准其与盟！”
宋襄公正要讨伐鄫国，见他赶来，怒气稍平，说道：“逃盟者必罚！若不严惩，何以号令中原诸侯？且将鄫子绑了！”可怜的鄫子被五花大绑，带出曹宫囚禁起来。宋襄公问众臣道：“鄫子逃盟，如何处之？”
“鄫国不与我盟，留之何用，不如灭之。”公子荡的头脑比较简单。
“不可！鄫为夏王少康之子曲烈之封国，少康为中兴名君，不可灭其国！”目夷说道。
“不可灭国，可惩鄫子。”公孙固说道。
“必严惩鄫子，以儆效尤。”公子荡说道。
“如何严惩？”
“非杀不能立威也。”
“不与盟便杀其君，此非立霸之道也。”目夷还是不同意。
大家都沉默了。杀国君可不是小事，可不杀又何以立威？大家想起公子成的话，一时没了主意。
“可令邾子带往次睢之社，祭祀睢水之神！”公子荡一心为宋立威，想出一个残忍的方法。
宋襄公一听，说道：“此法尚可。”次睢之社是
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