随着陇西郡的传檄而定，刘朔麾下的版图已扩张至汉阳、安定、北地、武威、陇西五郡之地，大半个凉州尽入彀中。兵锋之盛，令残存于金城郡的边章、韩遂日夜不安，蜷缩一隅，再不敢轻易出城掠地。凉州的天，已然换了一半。
然而，刘朔并未被连续的军事胜利冲昏头脑。他深知“马上得天下，安能马上治之”的道理。战争的最终目的是为了更好的和平与发展。他将军事防务交由关羽、典韦、马腾等人，自己则与陈宫、程昱全身心投入到轰轰烈烈的内政整合与民生建设之中。
冀县凉王府如今已成为整个势力范围的中枢。刘朔做的第一件事，便是统一政令，建立高效的行政体系。
废除苛捐杂税： 明令颁布，在控制区内，全面废除此前各地豪强、官府私自设立的各种杂税、摊派，只保留“十一税”（即土地产出十分之一归王府，此税率远低于当时普遍的三成甚至五成）以及必要的商税。
统一度量衡： 下令制作标准尺、斗、秤，分发各郡县，强制推行，严厉打击大斗进小斗出等盘剥百姓的行为。此举极大地促进了商业流通和公平交易。
建立考核制度： 由程昱主导，制定了对各级官吏的考核标准，重点考察辖区人口增长、垦田数量、治安状况、赋税征收等硬性指标，能者上，庸者下，贪者严惩不贷！
兴办官学： 在各郡治设立蒙学，选拔聪慧子弟（不论出身）入学，由王府提供笔墨纸砚虽然粗糙并给予补贴，教授识字、算术及基础律法。刘朔深知，人才的长期培养才是根基。
陇西郡狄道城，集市上人头攒动。一个卖柴的老汉与买主因重量争执不下，新任的市吏立刻拿出王府颁发的标准秤，当场称量，公平无误，双方心服口服。老汉拿着得来的五铢钱，感慨道：“凉王殿下的新秤，不骗人！这日子，有奔头了！” 旁边店铺的掌柜也笑着附和：“是啊，税也清了，路也太平了，这生意才好做啊！”
凉州干旱，水利是农业的命脉。陈宫亲自督导，投入大量缴获的钱粮和招募的流民，在各郡适宜之地，兴修、疏通沟渠、陂塘。
在安定郡一处大型水利工地上，成千上万的民夫在官吏和技术工匠的指挥下，开挖土方，夯实堤坝。王府不仅提供伙食，还按日发放工钱，民夫们干劲十足，号子声震天动地。老农李三也被聘为“顾问”，指导渠
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