狄部落与商朝的附庸国（如崇国、黎国），扩大势力范围；第三步，待时机成熟，率领诸侯联军东进，直捣商朝都城殷都。
吕尚的战略不仅契合周族的实际情况，更展现出超越时代的远见，姬昌越听越激动，他站起身，对着吕尚深深一拜：“我的祖父古公亶父曾预言，将来会有圣人辅佐周族，让周族兴盛，如今看来，您就是那位圣人！我们太公盼望您这样的贤才，已经很久了！”为了表达对吕尚的敬重，姬昌亲自将自己的马车让给吕尚，与他同车而归，沿途百姓看到西伯与一位老者同车，无不惊讶，纷纷打听老者的身份，周族“得贤才”的消息也迅速传开。
回到岐周后，姬昌在宗庙举行了隆重的“拜官仪式”，正式任命吕尚为“太师”，位列三公之上，掌管周族的军政大权，还赋予他“遇事可先决断，再奏报西伯”的特权。吕尚也不负重托，凭借卓越的才能，从军事、政治、外交三个方面着手，全面提升周族的实力。
吕尚对周族军队进行了系统性改造，将原来“以部落为单位”的松散编制，改为“五人为伍、五十人为队、五百人为旅、五千人为军”的标准化编制，提高了军队的纪律性与战斗力；同时，他还创立了“因材施教”的训练方法——对步兵重点训练“戈矛刺杀”，对骑兵重点训练“弓箭射击与快速冲锋”，对战车兵重点训练“协同作战”，让周军成为“多兵种协同”的精锐之师。
吕尚协助姬昌制定了《周官》，明确各级官员的职责与考核标准，规定“官员需每季度向西伯汇报政绩，考核优秀者晋升，不合格者罢免”，杜绝了“尸位素餐”的现象；同时，他还建议姬昌“减轻赋税，鼓励商业”，在岐周、丰邑等地设立“集市”，允许周边部落与商人前来交易，既增加了周族的财政收入，又提升了周族的影响力。
吕尚提出“远交近攻”的外交策略——对远离商朝核心区域的诸侯国（如东方的齐国、南方的楚国），采取“结盟”的方式，赠送厚礼，约定“互不侵犯，共抗商朝”；对靠近周族的商朝附庸国（如崇国、黎国），则采取“分化瓦解”的方式，暗中联络其国内不满君主的贵族，为后续的军事征伐做准备。
在吕尚的辅佐下，周族的实力在短短五年内实现了“质的飞跃”——军事上，周军从原来的一万余人扩充到三万余人，且
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