邑”，与管叔、蔡叔共同监视武庚，三人合称“三监”。
“三监”的核心职责有三项：
管叔、蔡叔、霍叔需定期向周武王汇报“武庚是否有私养军队、联络旧部、违抗周室命令”等情况，若发现异常，需立即出兵制止。
鄘、卫两国是商族的核心聚居区，百姓对周室的认同感较低。管叔、蔡叔到任后，推行“与民休息”政策——减轻赋税，废除商朝的苛捐杂税；尊重商族的习俗，允许他们继续祭祀祖先；选拔商族中的贤能之士担任地方官吏，进一步化解矛盾。
卫国紧邻朝歌，是防守商都的关键；鄘国则扼守商都通往东方的要道。管叔、蔡叔在两国境内“修建城池、驻扎军队”，既起到了“震慑武庚”的作用，也为周室控制东方诸侯提供了“军事据点”。
“三监”的设立，是周武王“政治智慧”的集中体现——它既通过“封武庚”安抚了商族旧众，又通过“派宗亲”防范了潜在风险，实现了“安抚与管控”的平衡，为周室稳定商都地区奠定了基础。
在完成“商都畿内分封”后，周武王并未停下脚步。他深知，商朝虽灭，但“天下诸侯并非全部臣服”——仍有部分诸侯（多为商朝的旧盟友，如徐国、奄国等）“持观望态度”，甚至有少数诸侯“公开拒绝向周室称臣”。若不尽快解决这些“不服势力”，周室的“天下共主”地位将难以巩固。
为此，周武王任命姜尚为“全军统帅”，率领周军主力，开启了“征伐不服诸侯”的征程。此次征伐，周军采取“先近后远、先弱后强”的策略，分三路推进：
东路军由姜尚亲自率领，进攻“东部不服诸侯”（如奄国、蒲姑国等）。这些诸侯虽依附商朝，但实力较弱，且因“商朝灭亡”而士气低落。周军抵达后，奄国国君见“周军势大”，直接开城投降；蒲姑国试图抵抗，却被周军“一日破城”，国君被俘。东路军一路势如破竹，很快平定了东部地区。
南路军由召公奭率领，进攻“南部的徐国、淮夷部落”。徐国是商朝的“铁杆盟友”，拥有较强的军事实力，曾多次协助商朝对抗周国。周军采取“围而不攻”的策略，断绝徐国的粮草供应，同时派人游说徐国贵族“认清形势，归附周室”。徐国贵族见“援军无望，粮草断绝”，便发动政变，杀死徐国国君，向周军投降；淮夷部落则在周军的“军事威慑
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