领诸侯与王室军队，在雒邑周边的猎场（今河南偃师一带）集结，进行军事演练——士兵们按照作战阵型排列，模拟与蛮夷的战斗，展示周军的战斗力；其次，狩猎开始，周天子率先射杀猎物（通常是鹿、野猪等），象征“天子亲征，平定四方”，随后诸侯依次狩猎，猎物的多少的象征诸侯对周天子的忠诚程度；最后，在猎场举行“宴饮仪式”，周天子与诸侯共享猎物，同时商议国事（如边疆防御、贡赋制度等）。
周宣王选择在雒邑举行畋狩之礼，有着深层考量：雒邑是西周的东都，地处中原腹地，便于诸侯聚集；同时，雒邑是周公旦营建的都城，象征着西周的“正统性”。通过这一仪式，周宣王向诸侯传递了两个信号：一是周王室仍有强大的军事力量，能保护诸侯的安全；二是周天子仍是“天下共主”，诸侯需遵守周礼，服从周王室的调度。这种“以传统仪式强化权威”的方式，既避免了直接的政治压迫，又能有效加强与诸侯的沟通，巩固了周王室与诸侯的关系。
西周的经济基础是“井田制”——土地归周天子所有，周天子将土地划分为“公田”（由庶民集体耕种，产出归诸侯或王室）与“私田”（分配给庶民，产出归庶民所有），庶民需先耕种公田，再耕种私田。然而，到周宣王时期，井田制已出现严重危机：随着人口增长与生产力提升，庶民开始开垦井田之外的“私田”，公田因无人耕种而逐渐荒芜；同时，部分诸侯与贵族将公田据为己有，导致公田私有化现象日益普遍。面对这一现实，周宣王推行了“不籍千亩”与“料民太原”两项革新举措，试图调整经济制度，解决王室财政困难。
“修籍”是西周的重要农业仪式：每年春耕前，周天子需在“籍田”（王室直接控制的千亩公田）上举行亲耕礼——天子象征性地耕种一亩土地，随后庶民开始大规模耕种公田。这一仪式不仅象征着周天子对农业的重视，更体现了“土地国有”的井田制原则，是周王室维护经济权威的重要方式。
然而，周宣王即位后，却果断宣布“不修籍**亩”（即不再举行亲耕礼），摒弃了这一传承数百年的传统。当时的王室卿士虢文公曾极力劝谏，认为“修籍”是“固国本、定民心”的关键——若天子不亲耕，庶民会认为王室不重视农业，进而不愿耕种公田；同
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