十八品货币，只保留“小钱值一”和“大钱五十”两种继续流通。但他并未吸取教训，反而以强硬手段推行新币：严禁民间私铸钱币，甚至规定百姓家中藏有铜、炭（铸钱原料），即被认定为“私铸预备犯”；一家私铸，五家连坐，无数无辜百姓因此获罪。
即便如此，民间仍因新币信誉低下，暗中使用西汉五铢钱。王莽得知后暴怒，下令将使用五铢钱者全部流放至边疆四裔。这场货币高压政策，最终导致“农商失业，食货俱废”——农民无法出售农产品，商人无法正常经营，无数人在集市上痛哭流涕，失去生计。更残酷的是，因违反币制政策而被连坐充为奴婢者多达十万人，这些人“男子槛车押送，妇女儿童步行，颈上套着铁锁”，被送往钟官（负责铸钱的机构）服苦役，到达后还被强行拆散夫妇，最终“愁苦死者十之六七”，成为币制改革的牺牲品。
三、土地改革：“王田制”的复古幻梦与迅速破产
西汉末年的土地兼并，是引发社会动荡的核心矛盾之一。王莽为拉拢农民，宣称要恢复周代“井田制”，于始建国元年（公元9年）正式宣布：废除土地私有制，将全国公田收归国有，命名为“王田”，按户口人数重新分配土地。
从表面看，这一政策似乎符合农民“均田”的诉求，但本质上是王莽的政治算计——当时大量农民因破产流亡，聚众起义的风险日益加剧，他希望通过“分田”的承诺，诱使流民回到家乡等待分配，避免反抗势力壮大，巩固新朝统治。更为重要的是，他要让朝廷来做全天下唯一的大地主，以便刮尽民力民财为朝廷所用。所以，他向农民所分之田地，赋税反而比以前地租还重！
然而，“王田制”严重触动了地主阶级的核心利益——无论是世家大族还是地方豪强，都不愿将手中的土地上交国家，纷纷以各种方式抵制政策推行：有的隐瞒土地数量，有的勾结地方官吏伪造户籍，有的甚至组织武装反抗，导致“王田制”在地方上根本无法落地。
王莽很快意识到，地主阶级是其统治的重要支柱，若继续推行“王田制”，必将失去他们的支持，政权会陷入更大危机。权衡利弊后，他选择牺牲农民利益，于始建国四年（公元12年）宣布取消“王田制”，恢复土地私有。这场历时三年的土地改革，最终以“安抚农民”始，以“讨
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