，南阳太守成瑨、汝南太守刘质、山阳太守翟超，皆是刚正不阿之辈，早已看不惯宦官党羽在地方上的横行霸道，纷纷采取行动，惩治宦官爪牙。南阳太守成瑨逮捕了宦官党羽张汎及其宗族亲信，张汎素来依仗宦官势力，在南阳郡巧取豪夺、无恶不作，民怨极大。恰逢此时朝廷下达赦令，赦免天下罪犯，成瑨却不顾赦令，认为张汎罪大恶极，法外无恩，将其及其宗族亲信悉数强行诛杀，而后才将此事上奏朝廷。无独有偶，汝南太守刘质逮捕了小黄门赵津，赵津乃宦官集团的爪牙，在汝南郡为非作歹，欺压百姓，刘质同样不顾朝廷赦令，将赵津严刑拷打至死，随后才上报朝廷。山阳太守翟超则直接没收了中常侍侯览在山阳郡的所有财产，侯览身为刘志宠信的宦官，在山阳郡广置田产、修建宅邸，侵占百姓土地，翟超此举，无疑是对宦官集团的公然反抗。
地方太守公然违抗朝廷赦令，惩治宦官党羽，此事很快传到洛阳，宦官们纷纷跑到刘志面前哭诉申诉，侯览、苏康、管霸等人更是添油加醋，指责成瑨、刘质、翟超目无君上、擅自行刑。同时，张汎的妻子也在宦官的鼓动下，向刘志上书诉讼，请求为夫报仇。刘志听闻此事后，龙颜大怒，在他看来，成瑨、刘质、翟超身为地方太守，竟敢公然违抗中央赦令，擅自诛杀罪犯，这不仅是对宦官的挑衅，更是对中央权威的公然对抗，若不加以严惩，日后地方官员必将纷纷效仿，中央集权将荡然无存。刘志全然不顾三人惩治的是罪大恶极的宦官党羽，也无视民间百姓对三人的赞誉，当即下旨，将南阳太守成瑨、汝南太守刘质二人逮捕入京，按律处斩，山阳太守翟超则被罢官削爵，流放边疆。三位忠良太守因惩治宦官而落得如此下场，朝野上下一片哗然，忠直之臣皆心寒不已，宦官集团则更加肆无忌惮。
就在此时，一场影响深远的“党人之议”在朝野之间兴起，最初发源于甘陵郡的南北两部，甘陵郡名士郭泰、夏馥等人，因抨击宦官专权、褒扬忠良之臣，形成了南北两派，相互呼应，随后这股清议之风逐渐传入洛阳太学，在太学生中迅速蔓延。彼时洛阳太学有三万多名太学生，这些太学生皆是饱读诗书、心怀天下之人，对宦官专权、朝纲败坏的现状极为不满，以郭林宗、贾伟节二人为首，纷纷加入清议之列。
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