历时八年的安史之乱终于尘埃落定，这场席卷天下的浩劫，彻底击碎了盛唐的繁华气象，也让李唐王朝的中央权威遭受了毁灭性的打击。战后天下凋敝、民生残破、军力耗竭，朝堂内外百废待兴，如何妥善处置安史残余势力、稳定河北动乱疆土，成为唐代宗李豫亟需解决的核心难题。
彼时，平定叛乱的核心功臣仆固怀恩向代宗呈上安边方略，建议朝廷摒弃彻底清剿的强硬策略，采取安抚羁縻之策，赦免一众归降的安史嫡系旧将，令其继续镇守河北故土、统领原有部曲兵马。代宗最终采纳其议，对四名核心降将予以正式授职：命田承嗣出任魏博节度使、李宝臣镇守成德、李怀仙执掌幽州卢龙镇、薛嵩统领相卫镇，四人悉数保留原有兵权，率麾下安史旧部屯驻河北各州。
此