身为大明的天子，他看到了社学制度的崩坏、看到了民智不开的隐忧……他不能无动于衷。
他必须做点什么，哪怕只是撬动一个小小的支点，为那些在田野阡陌间奔跑的孩童，推开一扇可能通向更广阔世界的窄门……
“阁老，”朱翊钧的声音恢复了帝王的沉稳，但其中的分量却更重了。
“朕深知，教化一事，非一日之功，更非一纸诏令可竟全功。然，社学荒废至此，民间蒙童失教，实乃朝廷之失，朕心难安。”
“太祖高皇帝设社学之本意，乃在‘有教无类’，使乡野之子亦得沐教化，明礼义，知廉耻。此制不可废，亦当有所振作！”
“朕意已决。着内阁会同吏部、礼部、户部，速议一个‘复振社学、广启童蒙’的章程出来！其要旨如下，尔等务必深思熟虑，务求可行！”
申时行屏息凝神，仔细听着。
“第一，设官学于州县，延师儒以俸禄。凡各府、州、县治所，及人口稠密、交通便利之大镇，由当地官府出面，择公廨或寺庙闲置房舍，设立‘官立蒙学’。朝廷统一核定员额，招募通晓文墨、品行端正者为师。其束脩，不再由学生负担，而由朝廷自地方赋税中专项划拨，或由州、县学田租赋内支取，按月发放俸米银钱……”
“师者食朝廷俸禄，即为朝廷命师，当尽心教导，不得懈怠！”
此言一出，申时行心中暗震。
免除学生的束脩，改由地方财政承担教师薪酬，这，朝廷岂不是每年要少诸多进账了。
“第二，入学不设限，两年为蒙期。凡适龄孩童六至十岁，不论出身贫富，只需家长自愿报名，皆可入此官立蒙学就读。学制定为两年……”
“第三，授业重实用，读写算为本。此官立蒙学，非为科举储才，首要在于开蒙启智。课程设置，当以认字、习字、基础算学为核心，辅以日常记账、契约文书常用字词，以及简单的加减计算之法。务求两年期满，学生能识得数百常用字，会写书信便条，能进行日常买卖之计算，便足矣了……”
这个设学不是培养秀才举人，而是让普通百姓具备基本的读写算能力，这既符合百姓的实际需求，也大大降低了教学难度和成本，更容易在基层推广……
“第四，督责在地方，成效考官吏。 此项新政推行之成效，纳入地方官吏考成，吏部、礼部需制定明确章程：各府、州、县官，对所辖官立蒙学
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