高顺为工部尚书、兼龙城留守、兵马都总管；赵云为兵部尚书、兼天下兵马大元帅；完颜宗弼为兵部侍郎、兼骠骑大将军；欲谷设为安北都护府都护、赐国姓杨，名宗义，领归义侯。其余官职，由吏部考核叙用。”
“四，废伪唐租庸调制，行均田、府兵、与新税法。鼓励耕织，兴修水利，推广新种。于龙城设天工院，掌百工技艺，以利国用。”
“五，定军制。以玄甲军、大雪龙骑、幽州行营为禁军，卫戍京师，宿卫宫禁。各地设都督府、都护府，统辖边军、镇兵。凡大业将士，论功行赏，抚恤从优。”
“六，颁《大业律》（以隋《开皇律》为蓝本，结合北疆实际修订），明法度，正刑赏。设御史台、大理寺，以肃贪墨，雪冤狱。”
“七，昭告突厥、薛延陀、契丹、奚等诸部，及天下万国：大业既立，愿通友好，互市易。然有犯我疆界、助纣为虐者，虽远必诛！”
“八，追尊大隋文皇帝为太祖武元皇帝，弘农杨氏列祖皆追封有差。于龙城建太庙，以时享祀。”
“九，大赦天下。凡伪唐官吏、将士、百姓，有弃暗投明、归顺大业者，既往不咎，量才录用。唯伪帝李世民及其死党，不在赦例。”
“十，以明年为开皇元年。今年余月，仍称甲子年。”
“布告天下，咸使闻知。”
“开皇元年元月元日，颁行。”
洋洋千言的《大业开国建制诏》，如同为新生的帝国勾勒出了清晰的骨架与蓝图。从都城、太后、官制、军制、律法、外交、到正统法统的追溯，一一定下。
虽然许多细节尚需完善，许多部门只是搭起架子，但一个崭新王朝的雏形，已然在这北疆的寒风中，傲然挺立。
“臣等领旨！吾皇万岁，万岁，万万岁！”殿内群臣齐声跪拜，声音中充满了开创历史的激动与效忠新主的决心。
杨恪微微抬手：“诸卿平身。开国之初，百废待兴，万事艰难。望诸卿各司其职，同心同德，辅佐朕，共筑大业盛世！”
“臣等必竭忠尽智，肝脑涂地，以报陛下！”众人再次山呼。
“马周、崔浩、赵云、高顺、完颜宗弼、杨宗义（欲谷设）……上前听封。”
被点到名字的核心重臣依次出列。
杨恪目光扫过他们，这些都是随他一路从幽州走来，历经血火，最为信赖的班底。
“即日起，设政事堂，马周、
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