在大势面前，二人也都选择接受和承诺。
虽然失去了很多，但也得到了很多。
私底下，李凡也给予了巨大的好处和仕途，两人心想从游牧变成大唐化，也不是不可以。
最重要的是二人明白，这件事同不同意由不得他们。
好好说不听，那就是另外一种方式了。
还有蕨相，被任命为漠南府参事，相当于一个幕僚，辅佐常远。
……
当一切政令下达，甚至大唐官员都已经走马上任，唯一还缺少的就是城池！
城池是冷兵器时代的文明，也是军事的堡垒，是重中之重。
可城池不可能凭空变出来，这需要大量的劳动力耗费大量的时间建造。
李凡只能暂时设立一些定居点，用营帐来代替官署，进行过渡。
同时，他又花了一个月时间，将草原上各部落的人全部迁徙集中到了就近的州府。
一个月的时间，这在大唐根本不可能实现，但对于游牧民族，那就是家常便饭，没有半点阻力。
一听说天可汗允许他们进入河流牧场，还给他们生计，以粮食，皮毛，土地这些硬通货作为货币。
来的牧民路上连觉都不睡，拖家带口全部赶来了。
自此，游牧民族的人口集中了。
建造城池关隘的最后一个拼图凑齐。
李凡随即下令八州一府彻底开始动工，其中漠南府这一座将辐射整个草原的军事重镇规模最大。
光是俘虏就投进了接近十万人！
其恐怖的劳动力，也注定这座军事要塞会成为草原的定海神针，什么地方只要一出事，一造反，经州府刺史求援，立刻指哪打哪。
八个州府则次之，这也是出于成本和工期的考虑，其规模仅有中原小型州城的规模，够用就行。
毕竟草原和北方的汉人就这么多人口，不可能所有人都投入建造城池，不耕地，不放牧。
八州一府完全分离，由各地官员各自负责监督，向长安汇报工程进度。
除此之外。
数十万的人口全部进入了八州一府，生性彪悍的游牧民族必定是一个火药桶，不出点事，不犯点罪那就太理想化了。
所以李凡为了保证自己走后，过渡期不乱，直接将前单于都护府的两万军队分别派往各州，对各州刺史进行协同。
另外，李凡还留下了一万神武军骑兵留在漠南府，也就是阴山，作为不时之需。
曾经的单于都护府，便成为了过去式，在李凡的授意下，将逐步改为“绢马互市”，只设立一个官府就可
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