无上的权力。丞相干不好，就换个丞相；郡守无法推行政令，那就换个郡守。这种制度有好有坏，就看朝廷中枢能否保持足够的明智。
而这也是韩非子主张的。
公孙劫提出的三年计划，会在第二年的时候根据实施情况，做出相应的更改。就像秦始皇是打算要在第二年发动南征的，只是依照具体情况，选择暂缓而已。
“总的来说，计划实施的很顺利。各郡县粮食皆有增产，只是还未达到预估。同时各郡开垦的新田，数量也不够多。驰道修建，目前也慢了下来。原本是要增发徭役戍卒，只是被右丞相叫停，所以就慢了些。”
“无妨。”
秦始皇淡然拂袖。
“所以，二三计划完成的甚好。”
“虽有瑕疵，但瑕不掩瑜。”
“公孙丞相，三三计划草拟好了没有？”
“主体框架已经定下。”公孙劫站起身来，缓缓道：“首先是开春后的东巡，并且要在泰山封禅。而后至彭城泗水，以取昔日遗失的夏鼎。接着是南巡郡县，制定发动南征的时机。”
“善！”
秦始皇点了点头。
这事公孙劫私底下说过。
所以他也都清楚。
“南征是三三计划的头等大事，所以得攻陷桂地，吞并东瓯闽越。为确保南征不失和未来的治理，还要开凿灵渠。所以今年就要积极调动粮草，运至南方边郡以供前线。后续各郡刑徒，也将优先发往南方……”
“可！”
秦始皇点了点头。
国家运行不是单线程的。
往往需要多线齐头并进。
制定三三计划，就是为了发展。
公孙劫长舒口气，继续道：“另外就是书籍的刊号，需要继续推行。渭水两岸也将建设太学，争取在三年内修成。并且逐步将各地贤良收为先生，借此促成修书修史。”
这回的三三计划任务较多。
主要是时间点卡在这。
好在秦国打下个夯实的基础，靠着大力推行农事，每年收上来的粮食都在稳步提升，秦国的生产力也在不断提升。
“未来三年，最重要的肯定还是南征。农事方面，保持现有的发展速度便可。工事方面，各郡县要继续兴修水利，减少人力。特别是铁器方面，大有可为。包括煤炭方面，同样也能加以利用。”
“煤炭？”
“正是。”公孙劫笑着点头，解释道：“蓝田工坊自去年开始，就逐步以煤炭冶炼铜铁。特别是自燕地来的卝人，他们在蓟城就常接触煤矿。加上些方士协助，
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