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街上人山人海，各式花灯争奇斗艳。
最引人注目的，是府衙前的那盏“万民灯”。灯高三丈，上面画着凉州的山川河流、城池百姓，还有一行大字：“青天之下，皆为乐土”。
这是谢青山亲自设计的。
他站在府衙台阶上，看着万民灯下的百姓，心中豪情万丈。
“各位乡亲！”他高声道，“今天是元宵佳节，我谢青山在此立誓：三年之内，要让凉州百姓吃饱穿暖；五年之内，要让凉州成为塞上江南；十年之内，要让天下人知道，凉州有个不一样的世道！”
“谢青天！谢青天！”百姓们激动高呼。
灯会持续到子时。谢青山陪着家人看灯，给许承志猜灯谜，买糖人，像个普通孩子一样享受着难得的闲暇。
夜深人散时，赵德顺匆匆走来：“大人，京城急报。”
谢青山心中一紧，接过信。是李敬之写来的，只有短短几行：
“青山贤侄：朝中对你擅自合并州县、私建军队之事，颇有非议。陈党余孽趁机攻讦，说你‘拥兵自重，图谋不轨’。圣意未明，但已派人暗中调查。务必小心，早作准备。李敬之手书。”
谢青山看完，面不改色地将信递给旁边的杨振武。
杨振武一看，怒道：“他娘的！咱们在边关拼命，他们在京城享福，还倒打一耙！大人，干脆……”
“不可。”谢青山摇头，“现在还不是时候。凉州根基未稳，不能与朝廷公开决裂。”
“那怎么办？等着他们来查？”
“让他们查。”谢青山眼中闪过精光，“我们行的正，坐的直，不怕查。而且，我们越坦荡，他们越找不到把柄。”
他转身对赵德顺道：“传令下去，从明天起，所有公文、账目，全部公开。任何人来查，一律配合。但要派人暗中监视，看他们查什么，问什么，记下来。”
“是！”
“另外，”谢青山对杨振武道，“军队的操练，照常进行。但对外要说，是为了防御鞑靼，保境安民。盐井、煤矿、榷场，也都照常运作。我们要让朝廷看到，凉州不是在造反，而是在建设。”
杨振武重重点头：“明白了！”
接下来的日子，谢青山更加忙碌。他白天处理政务，晚上编写教材、制定凉州律法。
凉州的各项建设，也在紧锣密鼓地进行。
二月，官学开学。第一批学生两百人，有汉人，有草原人，有男孩，有女孩，这是谢青山特意规定的，男女平等，都有受教
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