语。
户部尚书站出来：“陛下，臣有话说。”
“讲。”
“朝廷现有兵马五十万，但分布在各边境，还要拱卫京师，真正能调动的不足二十万。这二十万人，粮草辎重、军饷开支，至少要筹备半年。而且……”他顿了顿，“而且上次张烈六万大军全军覆没，军心士气受到重创，短期内不宜再战。”
永昌帝脸色更难看了。
武将们站出来：“陛下，臣等愿领军出征，为陛下荡平凉州！”
文官们站出来：“陛下，凉州已成气候，不可轻举妄动，当徐徐图之！”
两派人吵成一团。
永昌帝被吵得脑仁疼，一拍龙案：“够了！”
朝堂安静下来。
永昌帝揉了揉太阳穴，缓缓道：“传旨大同、太原、榆林三镇，加强戒备，不得轻举妄动。凉州的事……容后再议。”
退朝后，永昌帝独自坐在御书房里，看着墙上的舆图发呆。
舆图上，凉州那片原本不起眼的地方，现在被他用朱笔圈了起来。
旁边还标注了几个字：心腹大患。
与此同时，三千里外的凉州，谢青山正在忙得脚不沾地。
收服鞑靼只是第一步，真正的难题在后面。
草原太大了，从东到西三千里，从南到北两千里。
这么多部落，这么多人，怎么管？
当日，谢青山在府衙召开会议，议题只有一个：草原怎么治理。
杨振武第一个发言：“主公，要我说，直接把草原分成几块，派咱们的人去管。谁敢不服就打！”
谢青山摇头：“打不服的。草原人过惯了自由日子，你派汉人去管，他们肯定造反。”
林文柏道：“那让他们自治？”
谢青山还是摇头：“自治也不行。各部落各自为政，今天这个打那个，明天那个抢这个，永远消停不了。”
周明轩挠头：“那怎么办？”
谢青山看向赵文远：“文远兄，你经商走南闯北，见过草原人怎么相处吗？”
赵文远想了想：“草原人认的不是官，是头人。头人厉害，他们就跟着；头人不厉害，他们就换一个。说到底，他们认的是能带他们过好日子的人。”
谢青山眼睛一亮：“对！就是这个道理。”
他站起身，走到舆图前。
“草原这么大，咱们管不过来，但可以让草原人自己管自己。设一个草原行署，行署长官由草原人担任，凉州派副手协助。行署下面分若干旗，各旗由原部落头人担任旗长，但必须接受行署统一调度。”
林文柏若
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